[新闻] 虞书记用机构编制工作推动改革发展

长风小耿 · 发表于 2013-9-26 12:20:44

9月23日，安庆市委书记虞爱华在听取全市机构编制工作情况汇报后指出，由于历史性和政策性等客观原因，我市机构编制工作中存在结构性超编等问题，一些部门和单位存在“有事没人干、有人没事干、有事干不好”等现象。他强调，必须深入研究、改革完善全市机构编制管理工作，实行最严格最规范最阳光的进人用人制度，对违反机构编制管理规定者要严肃问责。
　　虞爱华指出，做好下一步机构编制管理工作，总的要求是“三底”，即：摸清底数、守住底线、练好底工。要全面彻底摸清编制人员的具体情况，严格遵守有关政策规定，消化存量、控制增量，提高机构编制工作业务水平。具体任务是“四清理一推进”，即：清理超职数配备、清理超编进人、清理“吃空饷”人员、清理临时借调、聘用人员，推进党政机构改革。他要求，市直所有单位一律禁止擅自借调、自聘人员，现有借调、自聘人员必须予以清理清退。要下大力气撤、并、转、降一批机构。通过改革，达到该加强的加强、该弱化的弱化、该撤销的撤销，形成精简高效统一的管理体制。拟将此项改革，列为市委、市政府明年的一项重点工作。
　　虞爱华强调，机构工作重在改革，编制工作重在严管。加强机构编制管理，重点要强化六个方面的保障措施：一是严格执行“编制前置”原则，坚持做到不走样、不变通；二是大力支持机构编制信息化建设，不断提高机构编制管理水平；三是市直机关和事业单位进人一律经市编委会研究，对编外单位用人实行计划管理；四是自收自支事业单位一律暂不许进人；五是三个区（包括市开发区、市高新区）进人权一律上收一级管理；六是进一步加强对县（市、区）机构编制工作的监督检查

机构编制人员
虞领导在全市党的工作会议上强调：加强机构编制管理，加大干部超编分流力度。两项任务相互联系，机构编制是源头，干部分流是难点，如果动真格对超编干部进行分流，机构编制管理就好做了；也只有严格机构编制管理，才能保证干部分流成果。
市直机构编制人员问题是地市合并后一直延续下来的，二十多年都难消化。机构编制涉及部门利益，每轮机构改革各部门都在争，都想变个花样绕，每轮改革都难以解决超编问题，个别部门甚至是越改越超。但是，只要党政主要领导下决心了，各大班子成员齐心协力就没有做不好的。如果站在分管部门立场上这项工作打折扣了，即使一时推动也有回潮可能。从多轮机构改革看，三个方面值得关注：
　　第一、既要精简市政府工作部门，还是精简各工作部门内设机构。经过多轮行政体制改革，市政府机构数量虽然大为减少，但是，过去撤消部门的内设机构却并到另一个部门去了，如某市直部门内设机构有20个。在新一轮改革中，内设机构该撤的要撤，该合并的要合并。为了对上衔接的需要，职能已经很少的工作部门和内设机构牌子可暂时保留，实行合署办公，一套人马、几块牌子。
　　第二、对市机关各部门行政编制进行重新配置。根据新的职能配置对市政府各部门编制进行调配，按照从严掌握、区别对待、优化结构、保证重点、有减有增的原则，使有限的机构编制资源向关系民生、关系经济社会发展的重点领域倾斜，从而实现机构编制管理效益的最大化。不能搞平均主义，不能比照过去比例分配，更不能谁找人、谁叫就多给。
在历次行政机构改革中，党群机关行政编制很少涉及，甚至只增不减，这次机构改革也要精简市委、市人大、市政协机关以及群团、民主党派机关的编制。
迎江、大观两区行政编制少，影响运行，应适当增加。宜秀区超编问题突出，只能通过机构改革人员分流、人员自然退休等途径解决。
　　第三，事业单位改革同步进行。事业单位涉及公共服务，与群众利益直接相关，特别是涉企收费，是发展环境的重要指数。一些事业单位编制外人员膨胀，体制外循环，最终是与民争利，同样要予以重视解决。