夏夜，恼人噪音几时休?

宜秀小孩 · 发表于 2014-8-21 05:23:56

夏日里，市民大多开窗睡觉，可建筑工地施工、大音量广场舞、夜市排档喧哗等噪音惊扰了不少市民的好梦。近日记者走访了解到，入夏以来，相当一部分城市噪音成了居民生活的不和谐音符。建立一个告别噪音的长效管理机制，营造更加宜居的城市环境成为了很多市民的诉求。
　　夏夜市民耳根难清净
　　夏夜，公园、广场、夜市是人们休闲的好去处，晚饭后上公园和广场跳个广场舞、唱个黄梅戏是很多市民“雷打不动”的习惯。不过，一部分市民的休闲却成了另一部分市民的“噩梦”。住在公园、广场附近的居民每天听着循环播放的大喇叭音乐，对此是叫苦不迭。8月11日，记者就对身边存在的噪声情况进行了调查。
　　8月11日晚上8点半，滨江广场上很是热闹，不大的广场上已聚集了7处唱黄梅戏的摊点，震耳欲聋的黄梅戏声此起彼伏。每一家摊点都把音响声音开得很大，戏迷也是铆足了劲在唱。戏摊打“擂台”，苦的是附近的住户。住在滨江广场附近的居民许文秀提到这些黄梅戏摊就直摇头叹气，“真的是听腻了，大喇叭吵得人不得安神，在家连电视声音都听不见。窗户根本不敢开，孩子做作业也做不好。”
　　在开发区苏果超市附近，虽然已经晚上9点多钟，但依然热闹得很。有唱黄梅戏的、跳广场舞的，还有做商业活动的。几家在路边摆摊的商户用大喇叭反复播放“全场两元，清仓甩卖”“超低的价格，满意的质量”“走过路过，不要错过”……一个比一个声音大，在百米之外都能清楚地听到广播的内容。“一晚上来回就是这几句话，简直成了噩梦。”住在马路对面的胡先生抱怨道。
　　到晚上10点多钟，路上的人已经比较少了，街上也安静了许多。不过有些建筑工地上依然在施工。在大观区华茂工地和八佰伴工地，搅拌机和渣土车就仍然在作业。“华茂自从开建以来长期日夜不停施工，给附近居民的生活带来了极大的困扰。我们一家老小，白天要上班上学，晚上回到家里希望能有一个安静的环境，让孩子安心做作业，让全家人能够睡个安稳觉，”家住纺织南路大园小区的居民黄先生反映称。
　　噪音污染成投诉热点
　　记者在调查中发现，自入夏以来，噪音污染一直是市民投诉的热点。在市民心声(网络问政)平台，6月份以来关于噪音污染的投诉就达40多起，主要集中在交通噪音、夜市排档噪音、商业店铺噪音、空调和油烟机噪音、广场舞噪音、娱乐场所噪音和建筑工地噪音等。
　　6月13日，网友“yiyefuping”反映称，开发区回祥路口烧烤摊每天经营至凌晨四五点，噪音严重扰民，深夜酣睡时经常被吵闹声惊醒。7月3日，迎江区康建公寓居民反映，在小区9、10、11号楼与8号楼之间有电焊场所，从早上八点到晚上八点工作，刺耳的电焊声、铁锤敲击声让附近居民深受苦痛，老人无法安睡、小孩无法学习。7月8日，家住迎江区江畔小区的网友“苹果绿”反映，位于小区西侧长江大桥引桥噪音现象十分严重，尤其是到夜间，重型车过往，更是让小区居民无法入眠。8月7日，网友“大江南北”反映，皖源迷城酒吧噪音问题经过环保部门查处后，安静了一段时间。但最近又“死灰复燃”。
　　随后，记者也从市环保局了解到，夏天一般都是噪音类投诉的高发期，尤其是在6月份中、高考期间几乎每天都能接到噪音类投诉，到7、8月份投诉量会减少一大半。环保部门接到的噪音类投诉主要分为两大类：建筑工地施工噪音和三产服务业噪音。因为白天一些大型施工车辆不准入城，所以施工队多为夜里施工。未取得环保部门行政许可的前提下，在夜间22点至次日凌晨5点期间施工的，都属于噪声污染。环保部门对于建筑工地夜间施工噪声的监管有着严格的规定，即施工单位因抢修、抢险作业和因生产工艺上要求必须连续作业的应当在进行夜间建筑施工作业前3个工作日，向环保部门申请，并向周边居民公告。三产服务业噪音主要为饭店油烟机和KTV噪声。
　　管控应建长效机制
　　“针对市民反映的噪声扰民投诉，如果是归环保部门管理的，在接到投诉之后，环保部门会立即到现场查处。”市环保局负责接听12369环保热线的常大队长告诉记者，根据噪声污染防治法的规定，不同类别的噪声归不同的部门管理。建筑施工噪声，工业生产噪声，KTV、迪吧等娱乐场所营业噪声，锅炉、发电机等固定设备噪声等归环保部门管。经营性商铺的高音喇叭、广场舞之类的集会噪音、居民家庭产生的噪音(如夜间电视、音响声音过大，装修噪声等)等归公安部门管。夜市排档噪声污染归城管管，车辆噪声归交通管理部门管……对于不同的噪音污染，市民需要向不同部门投诉。
　　《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十四条规定：“禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。”第四十五条规定：“禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。”第六十条规定：“违反本法第四十四条第一款的规定，造成环境噪声污染的，由公安机关责令改正，可以并处罚款。”由于噪声环境管理涉及环保、公安、城管等多个部门，目前虽然有《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，但各部门碍于各自职能所限，工作中容易出现分散交叉、推诿扯皮的“三不管”现象，面对群众的投诉也往往容易错过最佳的调查取证时机。
　　记者手记
　　对于噪音，人们印象最深刻的观感，莫过于中考、高考期间整个城市对噪音的管控。似乎在这几天，整座城市总能迅速达成最大共识———为了孩子，将噪音降到最小，但事后的反弹却总是更加猛烈。要确保各类城市噪声排放达到国家标准，维护市民正常的生活秩序，就应该建立长效管理机制，全面控制噪声污染。建议政府部门成立专门机构，统一领导城区各类噪声污染整治工作，建议长效管理机制。同时，明确整治内容、整治区域及各部门的工作职责，向全社会公布噪音污染投诉举报电话，鼓励群众举报、主动支持、参与治理城市噪音活动，并对被查处的案件进行曝光。