深化改革 “四城”一体绘就安庆新蓝图

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核心提示：深化改革 “四城”一体绘就安庆新蓝图

“锐意改革创新，办事方便快捷，争创环保模范，干部用心干事。”昨天，省人大代表、安庆市委书记虞爱华接受记者的专访，在描绘安庆新一年蓝图时，他为这座历史文化名城提炼十六个字，“创新之城，便捷之城，环保之城，用心之城。”

　　创新之城

　　改革创新跑在发展前端

　　深化改革的号角已经吹响，安庆正胆大步稳地推进。虞爱华说，改革创新是安庆跨越发展的首位支撑战略。今年安庆将推进党政群机构改革等多个领域的深化改革。在党政群机构改革方面，目前安庆已经完成了市委、市政府督查室、总值班室、信息科的整合，“过去一个事，党办、政办常常出现重叠督查，现在只下去一次就行了。”虞爱华说，安庆将按照“横向减少主体、纵向减少层级”的原则对部门内设机构进行整合。“比如公路局和地方公路局，你能分清区别吗？今年我们计划也要合并。”

　　事实上，安庆的一些探索，已经跑在前端。就拿最近热议的主要领导不直接分管单位内部人事、财务、工程建设项目的改革来说，安庆在去年上半年就已经在全市范围内启动“三个不直接分管”制度，“目前市直部门包括县里，都已经实行了。”虞爱华说，市直部门“一把手”不直接分管干部人事、财务、基建项目，“既规范了权力运行，把权力关进制度的笼子，也减少了不必要的支出，同时也保护了干部。”

　　据介绍，今年安庆市还将巩固这一成果，并探索扩大“三个不直接分管”的范围。

　　在安庆深化改革的蓝图里，还包括深化干部人事制度改革、深化行政管理改革、深化国有资产管理改革、深化财税体制改革、深化农村改革等多个方面。

　　便捷之城

　　优化发展环境打“组合拳”

　　“市级审批项目从280项一次性精简到145项，城区1093家中介机构被整顿，市本级行业协会撤销、整合了43家。”昨天，虞爱华告诉记者，通过过去一年的努力，安庆已经成为全省行政审批项目最少、时间最短、收费最低的城市之一。“环境好，经济发展才会好，我们要让安庆成为办事方便快捷的地方。”

　　为了实现这个目标，安庆市去年推进行政审批制度改革，将能简化的尽量简化。“我们遵循"四个一律"原则：没有法定依据的审批事项一律取消，能够由下级行政机关实施的审批事项一律下放，与现实管理要求不相适应的审批事项一律调整，确需保留的审批事项一律简化。”在此原则下，安庆市级审批项目从280项一次性精简到145项，审批环节平均减少27%，审批时限平均压缩40%。同时，还将开发园区58项涉企行政事业性收费免收42项，对79项经营服务性收费取消7项、降标35项，直接为企业减负1亿多元。

　　市场上的少数“黑中介”也是企业、个人办事的“拦路虎”，甚至恶意扰乱市场。对此，安庆市去年开始整顿城区1093家中介机构，同时严厉打击“黑中介”，依法查处中介机构违法案件，“一家会计事务所出具虚假报告，帮助客户非法套取银行资金，被拘留了4人。”此外，为了净化环境，安庆市去年还清理市本级234家行业协会，共撤销、整合43家，149名副县级以上干部从行业协会退出。

　　虞爱华说，随着行政审批项目继续下放，安庆还会继续做“减法”。按照安庆的计划，今年将全面公开审批项目，逐步取消非行政许可事项，精简调整30%以上。

　　环保之城

　　今年发布PM2.5监测数据

　　一些人提到安庆，就想到安庆石化，进而想到烟囱。所以，当安庆去年启动创建国家环保模范城市的消息传来，一些人甚至不敢相信。

　　因为国家环保模范城市指标非常严格，是我国环境保护的最高荣誉。昨天，虞爱华笑着说，安庆启动创模，就是要以此改变重化工城市形象，“创模有26项考核指标，我们一项一项比照，计划用五年时间，力争让安庆成为环保之城。”虞爱华说，绿水青山就是金山银山，对安庆这个“厂城一体”的重化工城市来说，创模最直接的效益就是改善居民生活环境，同时也可以为全国其他地区提供有益借鉴。

　　虽然“创模”任重而道远，但安庆已经卷起袖管，开始推进七大工程。“首先就是蓝天工程，要让空气清净起来。”据介绍，安庆启动实施大气污染防治行动计划，重点防治“三尘、三气、三烧”污染。虽然按照国家环保部门的要求，安庆PM2.5数据监测将在2015年开始实施，但为了创模，今年年初，安庆四台PM2.5自动监测设备已经开始试运行。虞爱华说，今年年内，PM2.5监测数据也将正式向市民发布。

　　除了蓝天工程，安庆还将推进碧水工程、生态工程、宁静工程、洁净工程、绿色石化工程、能力建设工程。目前，正在启动实施的项目有270多个，总投资170多亿元。“比如水环境治理，我们去年在城区新建了56公里污水管网，今年还要再建50公里污水管网，并要求每个县、开发区都要建污水处理厂。”虞爱华说，虽然创模并不能一蹴而就，但抓起来、做下去，久久为功，肯定会有成效。安庆将以愚公、包公“两公精神”为激励，“愚公就是坚持不懈，包公就是铁腕治污。”

　　用心之城

　　干部作风“螺丝”越拧越紧

　　今年春节前，大龙山等地发生森林火灾后，安庆严肃处理了20名相关干部。其问责之重，处理之严厉，让很多人为之震动。虞爱华说，这是安庆干部作风建设的一部分，就是要强化问责。“重典治乱，猛药去疴。谁对人民群众不能负责，就坚决对谁问责。”他说，只要干部失责失职，或者不作为、慢作为、乱作为的，都要坚决依法依纪追究责任。

　　在这“带电的高压线”下，安庆市干部作风去年有了很大改进。虞爱华说“一个地方的作风，主要看领导，看主要领导”，他带头践行，比如，去年12月31日走进《1584政风行风热线》，听取市民意见。据了解，2014年，安庆市市长、副市长也将每月走进1584，与市民互动交流，接受百姓的监督。

　　虞爱华说，通过干部作风建设，要让干部做到“三在”，既在岗，又在干，更在行，“不能爱岗不敬业、敬业不专业、专业不专心。”他说，干部作风的“螺丝”

　　要越拧越紧，“组合拳”要越来越密，“高压电”要越来越高，“让干部从干事的地方来，到干事的地方去。

　　让每个人都用心谋事，用心干事，用心成事。”

盛世天源

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