安庆未来发展规划2

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稳定扩大新农合参合面，进一步提高保障水平。完善医疗卫生服务和基本药物供应保障体系，全面推进县级公立医院改革和医药分开。

　　———摘自《政府工作报告》

　　巩固完善基层医改成果

　　逐步形成多元办医格局

　　完善医疗卫生服务和基本药物供应保障体系，全面推进县级公共医院改革和医药分开旨在解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题。20日，记者就这一问题在去年的落实情况以及今年的推进情况向市卫生局做了了解。

　　2013年，我市在深化医药卫生体制改革方面，巩固了基层医改成果并完善了运行机制，例如各地对每个基层医疗卫生机构公共卫生支出和基本支出进行核定，纳入年度预算，足额予以保障;在推进县级公立医院综合改革进程中，取消药品加成，按省集中招标采购价销售药品，执行诊察费以及护理费、手术费、床位费、CT与核磁共振的价格调整政策。

　　另外，在新农合保障水平方面，去年人均筹资水平达到340元，参合率稳定在98.89%，住院报销比例前3季度同比上涨1.76个百分点。在基本公共卫生服务均等化方面，我市已经免费向城乡居民提供10类41项基本公共卫生服务，多项内容超省指标。

　　据悉，2014年在均衡医疗卫生资源方面，我市将制定并落实《安庆市医疗卫生机构定点规划》;在深化医药卫生体制改革方面，巩固完善基层医改成果，积极申报第二批公立医院改革国家联系试点城市，并引进社会资本，举办高层次综合性医院和有特色、高起点的专科医院，逐步形成多元办医格局;在社区卫生服务方面，创建国家级社区卫生服务示范中心;在医疗服务质量方面，开展基层医疗卫生机构规范建设年活动;在2014年县级公立医院改革方面，进一步落实巩固完善县级公立医院综合改革相关政策措施，落实政府办医责任。

　　另外，记者从市卫生局了解到，我市医药分开改革已经启动，全市二级甲等以上(含专科)公立医院(含七县一市)同步实施医药分开改革，其他性质的医院采取自愿原则。改革分为两步：首先取消药品加成的5%，待条件成熟后，全面实行药品零差率销售。实行药品、医用耗材统一配送、统一药品采购目录、统一采购信息平台、统一药品结算、统一购销合同“五统一”管理。

　　改造棚户区100万平方米以上

　　2013年我市棚户区改造住房13878套，其中市区10029套。2014年，是新一轮加快城镇棚户区改造工作的启动之年，市委市政府提出“力争三年时间，完成我市棚户区改造工作”。

　　市房地产管理局介绍，根据2013年9月30日全省棚户区改造工作会议要求，我市及时对各县(市)规划编制工作进行了布置，并集中力量对安庆市城市规划区(180平方公里)范围内所有的棚户区、老旧小区和城中村做了全面调查摸底工作，委托专业规划设计单位，按照“科学规划、先易后难，政府主导、市场运作，以人为本、依法拆迁，因地制宜、统筹兼顾、综合改造、安置优先”的改造原则，科学编制出《市区2013-2017年棚户区改造规划和年度计划》，各县(市)也都编制完成棚户区改造规划、年度计划。全市(含七县)2014-2017年棚户区改造计划为352个项目(市区218个)、总户数75180户(市区54808户)、总面积958.67万㎡(市区601.3万㎡)。

　　未来3年，安庆市区将实施棚户区改造项目223个、5.3万户，改造面积600万㎡，其中老旧小区综合整治200万㎡，其中2014年改造棚户区100万平方米以上、老旧小区26.3万平方米。将通过积极争取国家政策支持、加大融资平台融资力度、吸引社会资金、申请财政补助等多种渠道筹措改造资金，结合城市建设、居民意愿、改造策略等因素合理安排年度计划。拆迁安置将采用就地还建、就近还建、异地安置和货币安置等多种模式进行。

　　不断加强中心城市建设管理。顺应新型工业化、城镇化进程加快趋势，必须切实增强中心城市综合承载力和带动力，建设宜居宜业的良好环境。

　　新城区作为鼓励开发区域，东部新城区作为近期重点开发区域。 ———摘自《政府工作报告》

　　老城严格保护适度改造

　　新城组团发展重点开发

　　我市中心城市的城市用地总体的发展方向选择“东进北扩、环山发展”的发展策略。为实现对文化、生态环境保护、资源利用与保护等目的，对土地使用强度进行了管制分区，将城区划分为原貌保护区、低强度建设区、中强度建设区、高强度建设区和超高强度建设区，老城区作为限制开发区域，新城区作为鼓励开发区域，东部新城作为近期重点开发区域。

　　记者从市城乡规划局了解到，高强度建设区主要分布在北部新城组团核心区、中部组团核心区的东部和南部区域。中部组团的核心区为超高强度建设区。从土地使用强度上可以看出，我市将新城区作为重点开发区域。老城区将成为现状的城市公共服务设施中心，规划主要承担旅游服务、文化产业、商业零售等功能;位于合安高速路东侧的城市新区，主要承担行政办公、大型商业零售、金融、文化娱乐、医疗等综合服务功能。

　　而另一方面，安庆作为国家历史文化名城，我市老城区以严格保护为原则，要在不违反保护要求的前提下适度进行更新改造，建设强度不宜过高。对已实施的保护项目进行延续及完善，注重街区层面的保护，保护元素与历史环境、整体历史风貌的协调控制。建立倒扒狮—清真寺—英王府所处街区与大观亭、迎江寺片区的关系，加紧对现存老城墙、古城门历史环境的修缮工作。

　　到2015年城市建设将继续发展中部新城区和新城东区，并发展城市生活居住组团、东部工业组团、老城区工业组团和杨桥组团。近期重点工作则是按照区域性中心城市的标准建设东部城市中心，启动老城区的整体保护和更新工作，启动杨桥组团南部区域，按环评要求建成石化项目周边的防护隔离地区，积极推进长风港区铁(路)、公(路)、水(运)联运项目，落实经济适用房和廉租房等保障性住房的建设，保育西部和北部山体、破罡湖、石塘湖、石门湖以及各级湖泊、水网生态系统，加强生态林地、生态湿地、生态廊道等生态基础设施工程建设。

　　加快公交枢纽站建设，开通安庆至海口公交，推进城乡公交一体化。

　　2013年，我市新增、更新了102辆公交车，新开通了5条新线路，分别为临港专线、巨石山旅游专线、23路、24路以及拥军专线。

　　据了解，我市目前城市建成区范围不大，城市居民出行半径较小，但中心组团内部缺少换成枢纽，造成部分线路过长，线路重复性系数高;同时公交停靠站港湾式设计较少，影响道路交通运行秩序。近期规划中，公共交通将以枢纽站为重要节点，辅以大站快线公交线路、构建覆盖城市建成区范围、等级分明、覆盖面全的公交线网。

　　据中北巴士透露，2014年计划新建场站5个，新开通线路5条，优化调整线路10条。其中新建场站包括606大桥枢纽、火车站枢纽、理工学校枢纽、狮子山枢纽、辉煌路枢纽。新开通5条线路包括老城枢纽———红水塘枢纽;红水塘枢纽—辉煌路南;理工学校枢纽—火车站枢纽;开通412路：理工学校枢纽—老城枢纽;红水塘枢纽—严凤英故居。

　　针对市民反映较为强烈的安庆到海口公交线路本计划于2013年开通，但是因为各方矛盾致使耽搁，目前该段共有300多台个体面包车进行营运，这些车辆有合法手续，且涉及到三峡移民，因未协调妥当致使去年未开通。公交公司表示，只要协调好，随时可开通安庆至海口专线。