安庆市发改委窗口：优化行政审批 服务经济社会发展

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核心提示：安庆市发改委窗口：优化行政审批 服务经济社会发展

行政审批制度改革是释放改革红利、加快经济转型升级的重要手段。中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。”根据中央和省、市政府精神，市发改委窗口进一步推进优化行政审批工作，取得良好成效。

　　（一）清理行政审批事项

　　市发改委窗口积极落实上级要求，对行政审批事项进行全面清理，严格确定行政审批事项范围，对国务院、省政府新取消和下放的行政审批事项及时进行衔接和整合。目前，市发改委窗口除保留行政许可4项（市级核准权限的内外资项目核准；固定资产投资节能审查；棉花加工资格初审；粮食、棉花进口配额申报初审）、非行政许可审批（政府投资项目审批；经济适用房建设投资计划审批）2项等审批职能外，其他均通过取消、下放、转变管理方式、冻结等办法予以清理。本着“开门搞改革”的原则，将改革进展情况向社会公开，形成长效监督机制。对每一批取消和下放的审批事项，及时向社会公布。

　　（二）优化审批流程

　　市发改委窗口根据上级文件要求，对行政审批事项的办理流程进行第五轮再造，审批程序和流程进一步简化优化。下大力改进前置审查方法，优化前置审批条件，没有法律、法规依据或通过事后监管、间接管理可以解决的前置条件、申报材料和层层审查的一律取消，实现审批环节和申报材料较大幅度的减少，平均承诺时限全部压缩到2个工作日以内，总时限从原承诺时限150天缩减至18天，精简率达到88%。市发改委窗口还全面落实《关于试行建设项目联合审批工作的通知》（宜政办发[2012]19号）文件精神，通过整合流程、整合人员，实施分段办理、并联审批、联合验收，压缩审批服务时限，实现建设项目审批的提速增效。实行首问负责制，推行前置审查和超时默认和缺席默认制度，全速推进项目建设。

　　（三）创新服务制度

　　为加强各部门的相互配合，减少审批时间，市发改委窗口与市政务服务中心积极配合，对政府投资项目审批、市级核准权限的内外资项目核准、企业投资项目备案等社会关注度高、审批流程涉及部门多、审批程序复杂的事项实施并联审批，实行“一门受理、抄告相关，同步审批、限时办结，全程督办”的工作机制，切实为行政审批申办人提供全程“一站式”政务服务。每一个并联节点任务明确、时间明确、责任明确。

　　市发改委窗口为帮助企业熟悉项目建设流程，统筹安排前期工作时间，有效提高项目前期报建效率和准确性，延伸服务职能，牵头召开项目申报辅导会议。从规划选址、土地预审、节能审查、环境评价和项目申报流程、所需申报材料等方面进行了系统性、全过程辅导，及时解答了项目申报单位提出的问题。2013年，市发改委窗口为安庆千年宜城记忆广场项目等数十个项目提供了申报专题辅导，受到了项目单位的交口称赞和一致好评。