18省除夕高速将收费，黑龙江免费被批评，网友怎么看？

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核心提示：

  2012年7月24日，国务院国发〔2012〕37号批转交通运输部等部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》规定，免费通行时间为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。

  但众所周知，2014春节放假不包括除夕当天，除夕这一天并不算作法定节假日。也就是说，除夕当天下午到凌晨0点之前高速公路依然是收费的。

附2014年春节放假安排—— 2013年国务院批准的2014年部分节假日安排，明确春节放假调休时间为2014年1月31日至2月6日，共7天。

新闻背景：

  有消息称黑龙江预计在除夕中午起全省实行高速公路免费通行。黑龙江交通厅办公室一名工作人员对记者称，所传基本属实，具体时间仍未最后确定。　　对于黑龙江的做法，福建一名交通部门工作人员认为，除夕高速免费与否，最终应由国家层面决定，即使一些省份做出了不免的决定，如果最终和国家决定的不一样，仍要按照国家规定的执行。“他们现在搞出来，弄的全国其他交通部门很难做。”该工作人员说。“黑龙江的做法是不讲政治”——东部地区一交通部门官员 黑龙江交通运输厅办公室一名工作人员昨日向记者证实除夕将免费，但当日具体实行时间没有确定。一位黑龙江省有关部门了解情况的人士此前表示，“如果全国不统一免的话，我省拟从（除夕）中午开始免。”“何苦大过年的还让人交钱呢？”

各省回应：

  记者咨询并统计31个省份的交通运输部门意见发现，关于除夕高速免不免费的问题，各省份意见并不统一，遵照国家相关政策来执行除夕高速不免费的，占据大多数。

内蒙古——标准不同易引纠纷

　　内蒙古高等级公路建设开发公司有关负责人表示，如果各省份标准各不相同，跨省出行就会遇到不同的计费方式。这不仅给公路部门带来管理上的混乱，也容易引起矛盾纠纷。

新疆——高速免费涉嫌违法

　　新疆交通运输厅称，目前没有免费打算。该部门认为高速公路建设资金来源于全体纳税人，而免除费用只使少部分有车人士受益。高速收费受相关法规保护，免除收费涉嫌违法。除夕高速公路免费行为涉嫌福利歧视，使纳税人不能得到公平待遇。

浙江——交通部发文才免费

　　记者从浙江春运办了解到，今年春节浙江省高速公路免费时间是从1月31日0时开始到2月6日24时，也就是说除夕当天不免费。浙江省交通厅负责人表示，如果交通部发文，浙江也会跟着执行。

江苏——法定节假日才免费

　　针对除夕高速公路收费与否，江苏省交通厅13日回应：“江苏省将严格按照《国务院重大节假日免收小型客车通行费实施方案》执行，法定节假日免费放行。”

山西——未接到上级免费通知

　　山西省交通运输厅新闻发言人表示，目前没有接到上级部门高速公路除夕免费的通知。目前高速公路具有经营性质，免费政策既要从民生出发，也要兼顾其经营性和还贷因素。

青海——希望出台统一规定

　　青海省交通厅负责人表示，除夕高速公路免费是好事，这是惠民行为，我们支持但不敢擅自做主。而且，希望全国尽快出台统一规定，“如果青海省免费，别的省不免，这边不发卡，到那边也没法收费！”

四川——国家有方案立刻执行

　　四川省交通运输厅方面表示，目前还没有接到交通运输部除夕高速免费的方案，如果在接下来的时间里，有接到交通运输部除夕高速免费的方案，四川省交通厅会严格按照此方案执行。

广东——严重堵塞免费放行

　　广东省交通运输厅相关负责人表示，除夕高速免费与否需等省政府批准的最终方案来确定。不过广东有一条实施已久的政策：在春节假期以外，当高速公路出现严重堵塞等紧急情况时，实行间歇性免费放行。

山东——多年实行除夕免费（这个小编要赞一个）

　　山东省交通厅称，是否免费尚在研究当中。相关负责人表示，2012年国家出台免费通行政策前，山东已连续五六年实行春节免费通行的“鲁版”政策，将除夕夜包含在免费时段，且面向全部车型。其中，高速公路免费期限一般为2天。

我省动态：

  免费通行操作困难——安徽交通厅负责人表示，安徽高速路与江浙沪等地区联网度较高，周边交界道口多，若无至少覆盖华东路网统一的免费通行政策，车辆的发卡放行、计费收费存在困难。

专家有话说：

  虽然各省用“除夕不是节假日”“节假日高速免费通行”这两个国务院的规定综合起来得出除夕高速不免费的结论，但中国政法大学公共管理学院教授刘俊生认为黑龙江的做法也没有不对。　　刘俊生说，目前高速公路的经营权在各地方，都成立相关的高速公路公司来管理，“应该说地方对高速公路收费完全有自主权。”刘俊生说，黑龙江做出了免费的规定，也是可以的。　　“收和不收都可以，关键看各地方愿不愿意让利给民众了。”刘俊生认为，选择收的省份，背后则可能存在很大的利益纠葛。　　不过刘俊生也表示，既然现在有争议，那么在国家层面应该尽快出来进行一个具体说明。

  北京交通大学运输学院教授贾元华认为，过去的情况证明，除夕免费当天，高速到处拥堵。这次高速公路除夕不免费，存在它的合理性，也体现了交通主管部门对于前几次节假日高速公路免费通行实际效果的总结，但是主管部门缺乏主动与民众进行有效沟通，难免让好的初衷被误解。

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