安庆：政府购买公益性岗位 帮助就业困难人员

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[size=14.44444465637207px]公益性岗位是指由政府开发、以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。记者在采访中了解到，安庆市政府部门购买公益性岗位缓解了不少就业困难人员的燃眉之急，但是也存在一些不足和值得改进的地方。

[size=14.44444465637207px]　　公益性岗位政策对基层和大学生实现双赢

[size=14.44444465637207px]　　截至本月，迎江区孝肃路街道办事处的90后司法助理员叶亚玲工作正好满一年。去年，安庆市基层公益性岗位招聘高校毕业生，叶亚玲几经努力，最后成为迎江区获聘的6个人之一。

[size=14.44444465637207px]　　23日在孝肃路办事处，叶亚玲正在做着一些案头工作。她告诉记者，大学毕业那阵子，她是在外地一家私企上班。有一次在网上看到市人社局刊登的招聘公告，想回家就业的她就报名了。她是新闻专业出身，考上之后经过培训，一开始做宣传工作，后来被分配到了司法助理员岗位上。

[size=14.44444465637207px]　　叶亚玲说，她主要负责法律宣传、综合治理、人民调解，法律援助、信访接待等事情。在这个岗位上案头工作多一些，因为自己有一定的文字功底，所以做起来还算得心应手。不过让她印象深刻的是人民调解和社区矫正两类事情。以人民调解为例，她记得有两户居住在后围墙的人家，双方长辈是世交。过去分房子的时候年长的一位分到了顶楼，年轻的一位分到了底楼。因为关系好，所以换房子住。但是到了子女这一辈，又想换回来。中间涉及到装修等一些资金方面的问题，双方闹僵了。从上世纪九十年代一直吵到现在。社区调解几次都没辙。她也参与了几次，感觉双方如果各退一步的话事情就解决了，但是好像有些赌气的成分在里面，所以始终争执不下。这让她很无奈。

[size=14.44444465637207px]　　还有就是社区矫正的事情。目前在孝肃路街道辖区，有12个矫正对象。叶亚玲说，自己以前没接触过，多少有些害怕。第一次接触是辖区派出所通知她过去办交接。当时有4个人要接受社区矫正。她去了一看，发现比自己年纪还小。虽然有两个人是因为故意伤害被判刑，但是并没有她想象中的那种穷凶极恶的样子。这些人目前大部分都在工作，除了不能出市区，其他的与普通人没什么太大区别。叶亚玲说，每个月她都要和这些矫正对象通电话，主要是唠唠家常，关心一下他们的生活和心理状态。

[size=14.44444465637207px]　　因为基层公益性岗位实行劳动合同制。合同是三年。叶亚玲说，这个岗位的好处是来去自由。如果找到其他的工作，随时可以走。跟自己一批的6个人现在只剩下一半了。叶亚玲说自己想考公务员，但是在岗位一天，就要踏实的做一天。孝肃路街道办事处的杨主任对叶亚玲评价很高，她说像叶亚玲这样的大学生素质好，对解决街道人手不足的问题很有帮助。迎江区人社局的叶局长也表示，政府购买公益性岗位提供给高校毕业生，可以缓解大学生就业压力，并帮助他们积累工作经验。此外，大学生作为新鲜血液补充到基层，有利于推动基层工作开展。

[size=14.44444465637207px]　　公益性岗位政策 还应惠及“4050人员”和残疾人

[size=14.44444465637207px]　　市人社局就业科吕科长告诉记者，安庆市从去年开始，通过政府购买公益性岗位，招聘了不少就业困难的大学生充实到街道社区，去年是202名，今年是165名。这些大学生主要从事人力资源、司法、计生、工会、民政等工作。年均工资收入不低于18000元，五险都买(个人缴纳部分由个人承担)且不需要用人单位掏一分钱。三年劳动合同期满后，服务期间的工作时间可计算为连续工龄，并视同为基层工作经历。

[size=14.44444465637207px]　　据了解，安庆市2004年通过政府购买公益性岗位，帮助“4050人员”缓解就业困难问题。不少“4050”人员在社区劳动保障专管员岗位上实现了再就业。但是因为资金分担等原因，这项政策没有持续下去。此外，记者在采访中了解到，安庆市城区不少社区中都有残疾人从事相关工作，但是支持资金仅来源于市残联，非常有限且缺少其他保障。

[size=14.44444465637207px]　　市残联就业科的吴科长接受采访时表示，近年来，市委、市政府高度重视残疾人事业发展，通过开展残疾人就业援助，开发公益性岗位，落实残疾人就业政策等积极措施，不断优化残疾人就业环境。但就目前来说，在安庆市36.27万名残疾人当中，就业年龄段(16岁-60岁)的残疾人有15.03万人，占残疾人口41.4%;有劳动能力且有就业愿望的10.59万人，7.18万人已实现就业，就业率67.8%，但远远低于全国83.9%平均水平，全市仍有3.41万残疾人没有实现就业。他们曾经在《关于促进残疾人充分就业暂行办法》(征求意见稿)中提出“市县两级政府开发、购买的公益性岗位要向残疾人就业倾斜，由人社部门会同残联按不低于30%的比例招录符合条件的残疾人就业”，可惜没有被有关部门采纳。

[size=14.44444465637207px]　　另据了解，根据《就业促进法》第五十三条规定，政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合下发的《关于进一步加强就业援助工作的指导意见》(皖人社发〔2011〕44号)明确要求大力开发公益性岗位。结合经济社会发展需要重点开发适合高校毕业生就业的公益性岗位。但并未对残疾人和“4050”人员应聘公益性岗位做出规定。此外，《安徽省实施〈就业促进法〉办法》第二十二条规定，高校毕业生到城乡基层从事社会管理和公共服务工作，在公益性岗位就业的，按照国家和省有关规定享受社会保险补贴和公益性岗位补贴。同样的，该办法也未对残疾人和“4050”人员应聘公益性岗位做出规定。