安庆：以人为本提升城市功能

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以人为本提升城市功能———2013年我市经营城市战略述评

       12月15日，安庆（上海）招商推介会暨项目签约仪式在上海市举行。共有24个项目在会上集中签约，总投资159.7亿元。其中工业类项目15个，总投资52.2亿元；外资项目14个，总投资5.8亿美元。投资总额在10亿元以上的项目有5个。此前，市政府还主办了五次土地推介会。
      由建设城市、管理城市向经营城市转变。今年以来，市委、市政府以城市发展、社会进步、人民生活水平提高为目标，运用市场经济手段，对城市相关资本等进行重组营运，盘活存量，实现资源配置效益的最大化、最优化，有效地改变了政府对市政设施只建设、不经营，只投入，不收益的状况，走出一条科学经营城市的市场化之路。

“阳光土地”激发土地活力

       经营城市的核心要素是收取土地出让金。为规范土地管理秩序，推进节约集约用地，10月10日，我市召开全市土地“三项清理”动员大会，市委、市政府决定在开展“批而未供土地、闲置土地和低效利用土地”专项清理行动。集中100天时间，综合运用行政、经济、法律等手段，盘活消化一批批而未供土地，清理处置一批闲置土地，开发利用一批低效利用土地，确保三年新增建设用地供地率累计超过70%，确保闲置土地、低效利用土地清理处置到位，从根本上扭转全市土地利用被动局面。
      同时，全市6宗、552亩经营性用地经市土委会批准上市、公告；之后14宗、2104亩经营性用地也陆续在年内全面上市。并且规定：我市经营性用地上市由土委会集体决策、不推介不上市；建立土地管理“统一规划、统一征收、统一储备、统一供应、统一管理”新机制；企业不分公私，来人不分南北，一视同仁，平等对待，最终实现“只要有实力、就能拿好地”，“只要拿到地，都会得支持”；建立土地利用“双向约束”制度，既约束企业，也约束政府。随即，市政府主办、市国土资源局承办的“大美宜城”阳光地产土地推介会先后在杭州、合肥、南京、广州、上海召开，进行土地公开推介。
      10月中旬，浙江海亮集团派出一个团队，到我市考察已经批准上市土地地块的具体情况———该集团总部认为，安庆市经营城市的思路清晰，土地价值高、政策透明、公开。

高标准建设提升生活质量

       截至10月底，我市广大人民群众多年一直关注的老大难问题———花亭大沟应急排涝等15项市政工程完工或基本完工；康熙河（新河）水系整治工程安置小区等10项工程开工建设；人民路综合改造工程等多项工程正按照时间节点要求加紧推进。
      经营城市的目的不是以营利性为主，也不是将城市当作普通的企业来经营。用科学的经营让城市成为人的城市，提升广大人民群众的生活水平，从而实现城市建设投入和产出的良性循环、城市功能的提升及促进城市社会、经济、环境的和谐可持续发展———这才是市委、市政府经营城市战略的初衷。
     今年以来，我市先后开展了城市重点工程建设百日会战百项工程等活动。据初步统计，截至10月底，全市累计完成城建固定资产投资166亿元，同比增长56.6%。市区铺设水网20.7公里、气网509公里；发展管道燃气客户13900户，同比增长21%；为老城区37个历史老大难片区7000户和4800余户保障房、还建房居民配套建设了管道燃气。今年1-10月份完成市政基础设施投资21亿元，比过去三年投资总和还多出2.3亿元。将城市经营与人民利益紧密相连，以城市发展带动社会进步、人民生活水平。这种科学的模式必将得到广大人民群众的支持和拥护，也必将带来安庆的新一轮大发展。

来源安庆新闻网