安庆市：“三化”成就国土高效便民服务窗口

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核心提示：安庆市：“三化”成就国土高效便民服务窗口

今年以来，市国土局政务服务中心窗口以“依法合规、便民高效”为宗旨，以流程优化和流程再造为契机，以规范化、制度化、信息化为抓手，以先进窗口和文明窗口为目标，强化优质服务，夯实基础平台，实行制度创新，推进效能建设，以“三最国土”助力“三最城市”建设，着力打造国土服务品牌，努力实现“和谐、阳光、廉洁、高效”国土。

　　一、“六项数字”看窗口变化

　　一是审批项目清理后只保留5项。今年以来，我局对14件行政审批项目进行彻底清理，原14个项目仅保留5个，冻结2个，下放1个，转变管理方式6个，清减幅度近65%。二是审批项目全部进中心。2013年以前，只有1个项目进中心受理，现在我局5大类、21个项目全部进中心，进驻率100%。三是办事环节再精简。我局对国土服务中心业务继续实行“优（流程）、减（环节）、压（时限）”，结合第五轮流程再造，对新进中心业务按要求重新流程再造和环节压缩，行政审批和社会服务类流程由过去平均5.8个环节减少至2.2个环节。四是服务承诺再提速。我局对21个项目中4个项目承诺即办、17个项目均承诺2个工作日办结（不含现场踏勘、上会研究的时间），原21个项目法定时限为844天，流程再造后承诺时限为68天，效能平均提速90%。五是项目人员集中到位。10月8日，市政务服务中心搬迁新址后，局土地登记处暨国土服务窗口全部业务进驻新中心，窗口人员由过去8人增加至16人。12月4日，局行政许可科进驻新中心，科长兼任国土窗口首席代表，窗口人员由16人增至19人，真正实现“两集中、两到位”。审批项目在中心受理、审查、办结，打破业务壁垒，避免多头受理，真正做到了审批项目、审批环节进中心，以“一站式”服务推进效率提升。六是办件数量大幅增加。截止11月底，各类业务受理量已达21239件，同比增长53.1%、环比增长10.2%，其中即办件受理量达3272份，同比增长240.8%、环比增长112.7%。

　　二、“四大制度”增添窗口亮点

　　一是推行窗口值班制度。实行局领导以及局机关科以上干部窗口值班制度，每天一人，轮流值守，受理群众投诉，开展政策咨询，协调解决问题，倡导一线工作法。12月份开始实行局主要领导和分管领导坐班制，明年元月份实行重点科室、重点业务辅导制，利用中心政务大讲堂宣传国土政策。二是出台监督约束制度。制定和修改完善《窗口首席代表制》、《窗口人员AB岗制》、《1+9并联审批制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《缺席默认制》、《责任追究制》等10余项制度，同时开展群众满意度测评（满意度为100%），设立了“政风行风热线”和“局长热线”投诉申诉电话，全面接受全社会监督。三是推行窗口新举措。自12月份起，实行“三个一律”，即所有行政许可、行政确认、社会服务类等业务一律在中心前台受理、审查、办结，特殊事项审查可在后台，但结果必须到前台，避免多头受理，打破业务壁垒，权力运行公开透明；所有并联审批会、专家评审会、征求意见会、部门协调会等涉外会议一律在中心召开，由中心窗口和业务分管领导共同召集；中心窗口全部业务一律由窗口首席代表一支笔审批，实行全过程总负责、总把关，让中心窗口变成“第一国土局”。四是开展窗口文明活动。围绕“讲政治、转作风、优服务”宗旨，开展“五评五议”效能作风评价活动，开展“每周一题”、“每周一讲”岗位练兵活动，开展土地登记发证“进社区、进市场、进厂矿”惠民活动，开展“国土在身边、服务就在身边”优质服务活动，让窗口展现国土工作面貌和风采。

　　三、“两项举措”打造窗口工作信息化

　　一是强力推行土地登记发证网上审批。12月份，利用已建成市城区91.3平方公里的城镇地籍管理信息平台，实行土地登记、权属审核、宗地图绘制、土地发证、土地抵押、土地查封、土地查询等土地登记业务网上受理、审核和审批。明年实现城镇地籍管理信息系统和市城区农村集体土地确权登记发证系统无缝对接，推进城乡地籍管理一体化，逐步推行农村集体土地发证网上审批。

　　二是全面建设国土工作信息化平台。加快推进“金土工程”项目建设，明年4月份完成14个核心数据库建设，建成统一的国土资源电子政务平台，建立和完善国土资源业务审批和管理系统，完成国土资源“一张图”工程，同步完善国土资源综合监管平台，全面提升国土资源管理信息化水平，实现国土工作由传统手工操作到信息化管理蜕变。