安庆：货车“限行” 市区物流陷困境

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“我是一家物流公司，每天有很多的货物需要配送到城区，包括超市、个体商户、居民日用、企事业单位等等。由于现在市区货车、三轮车早上7点到晚上10点限行，而商户经营者和企事业单位都是白天上班营业，货物不能及时到达，给经营者和消费者带来很大的不便。”在光彩市场四期经营一家物流公司的程先生反映称，这种强制交通管制导致他们的货物无法送达城区，这让他们这些物流公司感到非常无奈和着急。程先生所反映的情况是否普遍存在?商户的物资进城和物流公司的物流配送难问题又该如何解决?为此，11月初记者展开了调查。

　　货运车辆进城难

　　程先生的物流公司位于光彩大市场四期B区，拥有两辆大货车，每天收货约2000多件，其中有30%的货物是要送往市区的，包括服装、药品、食品、家电等，需要送往位于龙山路、宜城路、人民路等处的超市、个体商户、药店、企事业单位等等。“现在从206国道以西一直到江边，火车站以南206国道以西，还有那边黄土坑以南货运车辆根本就没法进去了，最近两个月越来越严，每个路口都有交警，有些路口甚至到晚上9点半交警都还在。”程先生表示，作为市民他完全支持交警的这些行动，城区交通状况比较乱，三轮车、送货车、电瓶车乱跑，对货车和三轮车限行对于老百姓来说是有好处的，但是对于物流这块，不应该一刀切，一切装货的车辆都不给进出城区。

　　程先生认为城区这种强制交通管制，给广大市民、商户、单位货物收发都造成了极大的麻烦(特别是医院、药房用药)。如果夜间收发造成成本上升的同时，也使收货人极不方便(单位、医院等夜间根本无法收货)，这样一来只能造成物价上升，所有压力只能最终转嫁给老百姓，消费者。“商户夜间收货的成本上升，而我们夜间送货的成本也在上升，自己公司的人送货肯定是要付加班费的，如果晚上请人送货运费也得涨价。这样一来，我们的物流就只能大幅涨价了。”一旁的唐师傅就表示，他5号晚上出去送了一单货，10点钟出门，到11点半才回来。“白天上班，晚上还得送货，这身体也吃不消啊。”

　　最后一公里物流成本上升

　　像程先生这样的物流公司，在光彩大市场就有100多家，他们每天也有很多货物需要送往城区，现在城区白天对货运车辆限行，他们也只能要求客户上门自提，如果一定要送货上门的，他们就只能跟路口的交警玩“躲猫猫”，趁交警没注意闯入禁行区，但货物送达的时间要延迟很多，不能保证及时、快速送达。

　　“现在"躲猫猫"送货，送一趟就得花2个多小时，淡季的时候每天至少也有三四百件货物需要送，照这样送下去根本就来不及，每天都有很多货物积压。而且"躲猫猫"送货是无法保证时效性的，毕竟也搞不清什么时候能闯过去，积压10天才送出去的很常见。”程先生说，“如果客户催得特别紧，就只能找车送货。1号的时候送了1单货(20件)去市立医院，找车送过去的，运货费加起来就花了120元，而一件货的运费才4块钱，运费贴进去，我们自己还得倒贴。”程先生坦言，他也知道这样跟交警“躲猫猫”，开三轮车闯入禁行区是不对的，但“躲猫猫”的成本总比找人送货要低。找人送货，也是那种三轮车，在“躲猫猫”的情况下，起步价就得50元。

　　“现在家家(物流公司)都很头痛，送吧，亏不起，不送吧，会被客户骂死。但骂归骂，骂完客户还得自己上门来提。”程先生说，客户上门来提一般都是开小汽车或者是打车来，再在附近找车送过去。“如果每个人都自己开车来提，这无疑也会造成城区的交通堵塞。而且客户上门来提，其运费增加了，这样也会造成物价上涨。”程先生表示，这种因为单一的交通问题实行强制管制而制造出“物流最后一公里”的瓶颈问题，进而引发的打乱百姓生产生活消费的多重问题应该是得不偿失的，这种头疼医头脚疼医脚的管理只能是按下葫芦起了瓢。

　　物流接收方收货难

　　城区货运车辆限行难倒的不仅是物流公司，城区的物流接收方也纷纷抱怨现在收货难，不方便，物流成本大幅上涨。

　　菱湖南路某保险（放心保）公司收发室的唐经理就表示，城区货运车辆限行导致他们的保单没法及时送达，给客户造成了很多不便。“我们每天有很多保单要运送，我们的总公司都在上海、深圳那边，保单一般每天上午就能到安庆，最迟到下午上班的时候物流公司就得给我们送过来。但最近几个月，物流公司都是周六、周日或是晚上才能将保单送过来，平时我们都是下了班就回家，现在为了这个保单还得等到晚上七八点钟，周六、周日还要专门安排人来收货。”

　　唐经理说，现在每天的保单不能及时送到，给客户造成了很多不便，往往一耽误就是一天。“我们有很多单件，比如说意外保险，客户当天买，当天就生效，单证不过来，客户就出险了，中间造成了时间的耽误，给我们的工作也带来了很多不便。我们也跟物流公司吵过很多次，但他们说现在城区货运车辆限行，他们没办法保证及时送达。”

　　集贤南路某药店的程总也深有感触，城区货运车辆限行直接导致了他们药店药品不能及时配送和物流成本的大幅上升。“原来物流送货可以直接送到店门口，现在三轮车和货车都进不来，药品也没法送进来，很影响我们的销售。晚上物流公司也不上班，现在货到了只能我们找人去一点点提，非常麻烦。我们没有专门的货车，就算有货车也不给进，只能用小车倒。货少的时候，一天得跑五、六趟，货多的时候跑一天都跑不完。”程总坦言，现在每次进货都需要一两个人轮流去接，物流成本至少上升了一倍，最终这些成本也都会转加到顾客身上。

　　禁区通行证难办

　　早在9月份，程先生就在市民心声网上向市运管处反映了城区物流配送难的问题，运管处的回复是“城区经营业户运货，可使用厢式小货车”，于是程先生就买了辆货运面包车来送货，两个月才送了三次，就被罚了两次，一次罚200元，扣2分，程先生直呼“伤不起”。“货运面包车跟客运面包车是一模一样的，只是在机动车驾驶证上货运面包车写的是"轻型厢式货车"，而客运面包车写的是私家车。既然客运面包车给进，而货运面包车却不给进，这是为什么?只要是货都不给进出，我们是这样理解的。”对此，程先生觉得有点委屈。

　　11月份，程先生在市民心声网再次就城区物流配送难的问题咨询了安庆交警，得到的回复是“对商家、企业确因生产经营需要在禁行时间进入禁行区域的货运车辆，可以向交警支队提出申请报告，待支队审核后发放市区机动车通行证。货运车辆应为蓝牌全封闭厢式货车。”不过，程先生表示这根本就不可行。原来是可以办通行证的，他去年也办过一年，而且还是小货车，但今年办不到了。“除非是公司或企业在市区的，可以以单位申请方可办理通行证，其他的个体经营户以及开发区的经营户都不能办理。以前还能办临时通行证，花10块钱办一个，指定路线跑，但是现在临时的也不给办了。其实真正有需求的就是物流。”

　　程先生认为，实际上安庆的交通问题并不是特别严重的急中之急，关键拥堵期也只是集中于上下班期间，在此之外的时间内还是相对通畅。“能否在避开每天的高峰期后，在上下午各抽出2个小时，允许蓝牌小型厢式货车或货运面包车通行?”这是程先生的心声，也是整个开发区物流市场经营者的心声。

　　物流公司车辆进城

　　还是没法办理通行证

　　针对程先生反映的问题，7号记者走访了市公安局交警支队。从交警支队秩序科记者获悉，为进一步规范市区道路通行秩序管理和交通组织，控制市区机动车流量，缓解日益增长的交通流量与道路供给不足的矛盾，交警支队在城区对部分车辆采取了限时限行措施，这也是目前全国各大中小城市一贯做法。

　　秩序科负责通行证办理的胡警官表示，为了缓解城区的交通拥堵现状，今年确实取消了临时通行证的办理，而且只有公司或企业在市区的才给办通行证。开发区的经营户不能办理通行证，主要针对的是公司或企业在开发区的商户。对于光彩四期的物流公司是否可以办理通行证的问题，胡警官称，这块可以去咨询邮政管理部门。因为最近交警支队正在与邮政部门合作，即将出台《安庆市邮政业机动车辆专用证管理暂行办法》，解决物流车辆进城的问题。

　　19日，记者从市邮政管理局获悉，《安庆市邮政业机动车辆专用证管理暂行办法》已于昨日发布，该《办法》规定，安庆市范围内邮政企业和取得快递业务经营许可的企业，其专用揽收、运输、投递的9座以下客运机动车或轻型厢式、微型厢式、封闭式货车可申请《邮政业机动车辆专用证》。取得《邮政业机动车辆专用证》的车辆，各级公安交管部门不以客运机动车违反规定载货为由查处;在确保安全的前提下可通行城市禁行路段……不过，市场监管科徐科长表示，邮政管理局只负责管理邮政公司和快递企业，物流公司并不归他们管，所以，该《办法》并不适用于物流公司，也就是说，物流公司车辆进城还是没法办理通行证。

　　那么，对于城区物流配送难的问题是不是还有更好地解决方法?11月11号记者也咨询了安庆职业技术学院经济贸易系物流管理专业的段老师，段老师认为，如果现在的交通管制不变，货物想要进城，物流公司就只能在城区设点，在晚上将货物运进城，白天再分发到城区各处，不过，这样显然会增加不少物流成本。最好还是能将禁行的管制稍微放开一点，避开上下班高峰期，每天抽出一部分时间允许货运车辆进城，就算大货车不给进，至少货运面包车应该放行。

　　记者了解到，有很多同样面临交通拥堵困扰的国家和地区对货车进城采取了不同的管理措施，在中国香港，不少跨国企业也都选择将香港作为储存、管理和运送产品及获取增值服务的理想基地。在国外很多大型超市和商家，都是实行晚上24小时收货，还有一个方面，比方说香港、日本，在高峰期过后物流车辆可以做到畅通无阻，降低的成本还是反馈到了消费者的身上。

　　缓解交通拥堵，规范城区货车运输，城市管理者的本意当然是给白天非常拥堵的城市减轻些许压力，能够得到大多数人享受到城市文明所带来的方便和快捷，但是，通过对比中国香港和日本东京的情况，我们不难发现，和香港、东京相比，安庆对私人轿车的管理宽松，而对公交、货运缺乏强有力的扶持，从最终的结果来看那就是，香港、东京的城市交通既能正常地运转，物流环境也比我们更加便利，最终降低了市民们的物流开支。治理城市拥堵这是一项复杂的系统工程，需要城市管理者拥有整体的智慧和前瞻的眼光，头疼医头，脚疼医脚，往往是顾此失彼，左右为难。