安庆市创建第三届全省文明城市纪实

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四大亮点

道路“畅起来”
        开工建设10余条城市主干道；实施10多条道路改造工程，城市主干道逐步黑化；提前撤销集贤关收费站，拆除8个交通环岛，对主城区全部40个“导流岛”进行拆除改建；开展58条背街后巷改造
老城“靓起来”
        实施人民路综合改造工程；开展花亭大沟和菱湖风景区水环境整治，建成大湖补水工程；未来3年，市区将完成棚户区改造项目223个、5.3万户，改造面积600多万平方米
新区“热起来”
       推进教育、医疗等公共服务体系向新区延伸；城市公交实施了“一增二延”；市体育中心主体工程基本完成；市区337万平方米还建房将在两年内全面建成
环境“美起来”
        投入资金1.5亿元，实施14条主干道路的绿化景观提升工程，城区绿化覆盖率接近40％；全面实施雨污分流管网建设，城市污水处理厂污水集中率超过90%，处在安徽省前列

三项举措

“重拳”治“脏”
        环卫市场化运作“全覆盖”；将石化管理的区域清扫任务移交地方，解决了近30年悬而未决的难题；投入7000万元增设环卫设施；清理卫生死角1300余处，清运垃圾杂物800余吨
“猛药”治“乱”
        对3028处占道经营实行分类处置；拆除主干道破损广告3000余块；依法拆除乱搭乱建240余处；城区查处交通违法行为98000余起，增设主干道中心隔离护栏18000余米
“铁腕”治“差”
        明查暗访市直机关、“窗口”行业的服务和效能情况，对“不作为、慢作为、乱作为”的部门和人员予以公开曝光、严肃处理；全面推进审批项目向政务中心集中

        安庆市在创建第三届全省文明城市过程中，既注重“做了什么”，不断探索符合安庆实际的创建工作方式和路径；更注重“改变了什么”，努力为全市人民创造更好的生活环境、更高的生活质量。现在的安庆，大街小巷更干净了，居民小区更敞亮了，车流人流更有序了，干部群众更自信了……“千年古宜城、百年老省会”，日益焕发出新的光彩。

以建设促创建进一步完善城市功能

        市委书记虞爱华认为，“城市建设是重要的民生工程，应当理直气壮地干、大张旗鼓地干”。今年以来，围绕全省文明城市、国家森林城市、国家环保模范城“三城同创”，突出“老城改造、新区配套”，做规划、拉框架、补功能，投资160亿元建设212项重点工程，城市基础设施大幅改善。
        让道路“畅起来”。开工建设沿江东路、环城东路、外环北一路等10余条城市主干道，总长达50公里。实施湖心南路、菱湖北路、中山大道等10多条道路改造工程，城市主干道逐步实现黑色化。提前撤销集贤关收费站，拆除8个交通环岛，并对主城区全部40个“导流岛”式渠化交叉口进行拆除改建，消除重要通道“肠梗阻”。开展58条背街后巷改造，进一步畅通“微循环”。
        让老城“靓起来”。实施了群众期盼已久的人民路综合改造工程，全面拉开老城改造序幕。改造提升老城区菜市场、早点摊、夜市排档、豆腐小作坊，改造维修了一批老旧小区下水管道和化粪池。开展花亭大沟和菱湖风景区水环境整治，建成了大湖补水工程，既消除了市区数万群众汛期遭受的内涝困扰，也有效解决了大湖水质污染问题。未来3年，市区将完成棚户区改造项目223个、5.3万户，改造面积600多万平方米，其中旧住宅小区综合整治200余万平方米。
        让新区“热起来”。大力推进教育、医疗等公共服务体系向新区延伸，市立医院、安庆一中分别在东部、北部新城区启动分部建设，安庆二中碧桂园分校建成开学。城市公交实施了“一增二延”即增加车辆、延长时间、延长里程。坐落在东部新城的市体育中心主体工程基本完成。市区337万平方米还建房将在两年内全面建成。
        让环境“美起来”。推进城市生态建设，投入资金1.5亿元，实施14条主干道路的绿化景观提升工程，突出“五加”即“加粗、加层、加密、加花、加色”，城区绿化覆盖率接近40％。全面实施雨污分流管网建设，城市污水处理厂污水集中率超过90%，处在安徽省前列。

以管理促创建进一步改善城市形象

        坚持突击抓与经常抓相结合，一方面实施城市管理“百日会战”，整治脏乱差等突出问题；另一方面加快完善体制机制，建立起网格化城市管理模式、市场化清扫保洁机制，城市管理实现常态化、长效化，城市面貌实现明显改观。
        “重拳”治“脏”。创新保洁机制，把城区统一划分为8大片区，通过公开招标，实现环卫市场化运作“全覆盖”，保洁状况有了质的飞跃。理顺石化片区管理体制，将石化管理的19条道路、45万平米小区清扫任务移交地方，一举解决了近30年悬而未决的难题。投入7000万元增设环卫设施，全面更新了主次干道垃圾箱，添置了一批垃圾运输车、路面清扫车、洒水车，增建了一批公厕和垃圾中转站。强力落实“门前三包”，杜绝了沿街门点、单位垃圾上路。开展社区和集贸市场环境整治活动，全面清除城市“牛皮癣”，清理卫生死角1300余处，清运垃圾杂物800余吨。
        “猛药”治“乱”。按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范管理的要求，对3028处占道经营实行分类处置，做到不影响市容、不妨碍交通、不落下垃圾。规范户外广告管理，拆除主干道破损广告3000余块，面积达62000多平方米。大力整治乱搭乱建，依法拆除240余处、包括“地平线”汽车服务公司营业门面房在内违法建设面积17549平方米。开展“文明交通在宜城”活动，公安交警全面上路执勤，7月份以来，城区查处交通违法行为98000余起，增设主干道中心隔离护栏18000余米，有效规范了交通秩序。
        “铁腕”治“差”。不定期明查暗访市直机关、“窗口”行业的服务和效能情况，将明查暗访视频在全市性大会上播放，对“不作为、慢作为、乱作为”的部门和人员予以公开曝光、严肃处理。按照打造“全省行政审批项目最少、时间最短、收费最低的城市之一”的要求，全面推进审批项目向政务中心集中，市政务服务大厅办理的审批项目比例从60%提高到90%以上，即办件比例从45%提高到81%以上，平均办理时限压缩到2个工作日以内。

以督查促创建进一步推动工作落实
        市委书记虞爱华提出：“创建工作必须持之以恒地抓，就像降压药必须不间断地吃”，要求各级干部多到现场、到一线抓创建，大力发扬“四不”作风：不怕累、不叫苦、不嫌烦、不畏难，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。全市各级干部把现场督查作为抓落实的重要方法，扎扎实实发现问题、抓好整改，做到“干一件、盯一件、成一件、让老百姓满意一件”。
        领导带头“解难”。市委、市政府主要负责同志经常采取不打招呼的方式，深入大街小巷、居民小区、车站和农贸市场，突击检查环境卫生状况，发现问题均现场交办，并采取“回头看”的方式进行督办，实实在在解决了一批久拖不决、久治不愈、久攻不下的“老大难”问题。市委书记虞爱华还常常在周末和假日骑着自行车到城区各处暗访，并随时随地与群众交流，听取他们对市容环境的看法和意见。当听到群众反映蔡山路七中路段没有路灯、市民尤其是学生夜晚出行不便的问题后，要求市建委限期解决，仅用13天就完成了安装任务。其他市级领导也对分管区域和部门创建工作进行督查督办。据统计，7月份以来，市党政领导开展创建督查达80多次，党政主要领导开展督查20多次。
        部门守土尽责。市建设、城管、工商、公安、商务、房地产、交通、文化等部门负责人根据工作分工，实行责任包干，常态化开展专项督查，其中部门负责人带队督查活动达300余次。如，市商务局和各区对40多个集贸市场开展专项督查；市房产局对215家物业管理小区进行全面巡查；市文化局组织对城区77家网吧、180家书刊经营户开展巡回检查；市卫生局组织检查“四小”经营单位1567户（次）。市文明办充分发挥牵头协调作用，积极主动做好重点问题的督查督办工作。10月初，组织县（市）区采取“背靠背”方式进行了交叉检查，达到了取长补短、共同提高的目的。
        媒体“揭短亮丑”。安庆日报、安庆广播电视台、安庆晚报等市主要媒体都在头版、头条开辟专题专栏，及时曝光各种不文明现象和工作不力、推进迟缓的单位，天天“有图有真相”，曝光创建问题达120多项。安庆新闻网“不文明行为随手拍”活动吸引不少市民自发参与，反响热烈。市电视台录制4部专题曝光录像，在全市性重要会议上播放，有力促进了相关问题的解决。
以合力促创建进一步营造良好氛围
        把创建省级文明城市作为增强城市凝聚力、传递社会正能量的重要载体，广泛宣传发动，动员各方参与，举全市之力，聚全市之智，形成文明城市人人共建、城市文明人人共享的良好局面。
        基层基础更加巩固。随着城市管理重心下移，街道、乡镇和社居委、村一级在创建工作中承担着越来越重要的责任。广大基层干部往往是“五加二”、“白加黑”，不辞辛劳奋战在文明创建第一线。交警、城管等部门的同志们常常冒着40度的高温，坚守在大街小巷，守护公共秩序和城市环境。1600多名环卫工人夜以继日地维护大街小巷的干净整洁，是令人尊敬的“城市美容师”，相关部门年底前将评选一批优秀的环卫工人并给予表彰奖励。
        典型引路不断深入。广泛开展“好人”评选活动，突出群众性、经常性，截至10月份，全市有17人被评为“中国好人”，15人被评为“安徽好人”。在市图书馆设立安庆道德讲堂总堂，在社区设立65个道德讲堂，把“安庆好人”和道德模范引进道德讲堂、开展巡讲活动，让身边人谈身边事，用身边事教育身边人。
        市民参与热情高涨。树立“创建为了人民，创建依靠人民”的理念，向社区居民发放《致广大市民一封信》或“文明创建告知书”。市教育局向全市教师和教育工作者发出创建省级文明城市倡议书。市开发区还从市民中招募人员组成文明创建督查组，迎江区则向居民征集文明礼仪、安全出行、社会公德等方面的原创手机短信。开展志愿服务活动，全市在安徽文明网注册志愿者达7万余人，在全市60多个社区都建立了志愿服务站，各级文明单位都成立了志愿服务队，今年以来共组织开展文明交通劝导、清除卫生死角、铲除牛皮癣、清理乱堆杂物、便民服务等各类活动20余万次。群众对创建工作的参与率、知晓率和满意度有了大幅提升，不少市民目睹城市面貌变化，曾经的抱怨转变成了发自内心的赞许。
        社会氛围日益浓厚。市主要媒体高频度聚焦文明创建，《安庆日报》、《安庆晚报》累计发稿2000余篇，安庆新闻网报道稿件1500余篇，安庆电视台新闻报道230余条。《安庆日报》、安庆广播电视台还在重要版面、重要时段刊播“讲文明、树新风”公益广告，仅8、9两个月，安庆日报、安庆晚报刊播公益广告达17.5版，安庆电视台达14100分钟，安庆广播电台达6960分钟。在城市主要出入口刊播大型公益广告12000平米，超过户外广告总量的20%；城区340处在建工地围档公益广告达到围档总面积30%；公交车亭和站牌刊播公益广告达总量30%以上，公交车和出租车载电子屏浮动播放公益广告超过总量50%。
        文明创建只有起点、没有终点。尽管安庆有信心成功创建第三届全省文明城市，但城市功能不够完善、城市管理体制需要继续理顺等问题仍然存在，特别是市民的文明素质需要长期养成、强行“入轨”。安庆将顺应科学发展新要求、全市人民新期待，做到“四个更加注重”：更加注重用又好又快发展的成果推动文明创建，更加注重调动干部群众积极性推动文明创建，更加注重通过标本兼治的手段推动文明创建，更加注重培育和打造特色化城市品牌推动文明创建，实现城市文明程度的提档升级，创造安庆发展新的辉煌。     11月1日下午，菱湖南路干净整洁，风景优美，交通秩序井然，车辆通行顺畅。