安庆多措并举解农民工朋友“薪”事难题

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核心提示：安庆多措并举解农民工朋友“薪”事难题

　　辛苦了老长时间，却不能按时拿到工资，啥心情?近年来，农民工工资问题一直是社会关注的一大焦点话题。

　　市委、市政府历来高度重视农民工工资支付保障工作，紧紧围绕保护农民工劳动所得，着力规范工资支付行为，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工劳动报酬权益。

　　2015年以来，面对经济发展进入新常态，下行压力较大的影响，我市农民工工资支付保障工作形势平稳，效果好于历年。

　　首先看看成绩单：

　　2015年，市农民工维权中心接待处理案件70件，涉及金额2200万元，涉及农民工1056人。2016年“两节”期间，市农民工维权中心接待农民工投诉案件47件，涉及金额1132万元，涉及农民工817人，较2015年分别下降32.8%、48.2%、22.6%。赴市信访局上访案件数大幅下降。

　　为了做好预防和解决农民工工资拖欠工作，我市可是下足了功夫。市政府专门成立了预防和解决农民工工资拖欠工作领导小组，并建立了联席会议制度。

　　工资专户管理 政策效果持续显现

　　2014年6月，我市在全省率先实施建设领域农民工工资专用账户管理制度，在工程建设领域，实行人工费用和其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款相分离。截至2016年2月5日，市区建筑项目累计建立农民工资专用账户专户220个，累计发放工资6.91亿元，涉及农民工5.83万人次，2016年1月至2月5日，通过专户发放2.93亿元，涉及农民工1.07万人(其中市政府项目发放1.656亿元，涉及农民工6121人)有效构建了农民工工资专用账户设立、工资转入、工资确认和工资支付4个完整环节，从制度上规范农民工工资发放渠道和方式，从源头上遏制农民工工资拖欠的发生。

　　为保证农民工工资专户管理制度落到实处，市委、政府不定期进行会商、督办。市政府建立了月调度会制度，对运行中出现的难点、热点问题进行及时会商解决。

　　我市还强化落实，保证了制度有效推进。

　　政府表率示范

　　市委、市政府高度重视政府投资项目农民工工资专用账户管理工作，要求政府投资项目要率先垂范，做到管理全覆盖。

　　一是严格控制工程款中合理的工资性工程款比例，并作为城投公司拨款的前置。

　　二是严格农民工工资专用账户的资金流向，专户不得开放网银，不得提取现金，动用账户资金银行必须按照账户管理办公室审核后的工资表发放到农民工个人银行卡，农民工个人账户是专户资金的唯一流向。

　　图为2月2日，市重点工程皖河大桥建设工地上的农民工在领取工资。

　　2015年3至12月份，市政府投资项目累计发放农民工工资9200万元，涉及农民工6262人次。2016年“两节”期间，市政府通过专户发放工资1.656亿元，涉及农民工6121人，政府项目表率示范，推动了社会投资项目的专户管理，1月份社会投资项目通过专户发放工资1.28亿元，涉及4588人。

　　改变资金监管方式

　　2015年11月20日，市专户管理办公室、人民银行组织召开各商业银行会议，研究专户资金管理。调整了专户资金托管办法，由总承包人、银行二方监管变为总承包人、市专户管理办公室、银行三方监管。总承包人通过专户发放工资必须通过专户管理办公室审核，开户银行根据专户管理办公室审核的工资表直接支付至农民工银行卡，防止总承包采取少报人数、虚报工资金额等行为的发生，确保专户资金安全，专款专用。

　　加强政策培训

　　市住建委牵头组织对120家施工企业负责人开展专户管理制度、工作流程进行培训；市重点局牵头对56家重点项目负责人进行培训，明确市政府投资项目工资性工程拨付流程；市住建委组织80家业主单位进行培训，得到广大业主高度认可。

　　2015年底，我市碧桂园、宜海格林镇等项目业主主动与账户管理办公室对接，积极落实专户要求，优先支付农民工工资，仅两个项目支付工资性工程款6000万元，由银行直接打入农民工银行卡，过去经常上访讨薪的现象得到根本解决。

　　细化专户管理制度

　　出台了《安庆市建设领域农民工工资专用账户管理工作制度》，对专户管理办公室各成员单位的职责、工作流程进行了相应的完善和细化。

　　强化制度约束 建立制度保障体系

　　近年来，我市在建筑领域推行欠薪预警制度、约谈制度、日报制度、“黑名单”制度，对拖欠企业纳入信用管理平台，形成了动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。

　　1、实行预警制度

　　自2013年起，我市在建筑领域实施农民工工资拖欠预警制度，对各施工企业在劳动合同签订、劳动考勤、工资发放等劳动用工实名制管理指标落实情况按红、黄、绿三个等级实行动态监管。2015年对全市106个重点工程、保障房和房地产开发项目进行综合评定，评定绿牌项目37个，黄牌项目51个，红牌项目18个。根据预警等级，拟定重点隐患单位11家，及时预警，做好防范工作，采取措施化解隐患。

　　2、启动约谈机制

　　2015年，我市针对建筑项目农民工工资支付情况启动约谈机制，2015年8至9月份，对市区93家施工企业开展一对一约谈，找出问题、分析梳理，提出整改措施。

　　3、建立日报制度

　　2016年“两节”期间，我市编制预防和解决农民工工资拖欠工作简报18期，日报中反映的重点难点问题引起各级领导的高度重视，有力推动了重难点问题的解决。

　　4、建立“黑名单”制度

　　2015年初，我市将因拖欠农民工工资引发群体性上访及涉嫌恶意欠薪的14家建筑总承包企业、专业劳务分包企业列入“黑名单”，采取清除出安庆建筑市场、限制进入招投标等措施，并将相关信息录入人民银行征信系统，提高企业失信违法成本，对施工企业起到了震慑和警示作用。

　　建立维权体系 投诉举报渠道畅通

　　建立施工项目、区农民工维权中心、市农民工维权中心三级维权体系，畅通农民工维权渠道。

　　按属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，各区建立农民工维权中心，集中受理农民工投诉案件。

　　按谁用工谁负责的原则，建立项目农民工维权小组。

　　市、区两维权中心投诉电话在安庆电视台“热线800栏目”将滚动播出。

　　部门协调配合 齐抓共管局面形成

�0�2�0�2�0�2�0�21、联合开展执法检查

　　相关部门组成联合执法检查小组。2015年，共检查用人单位845户，涉及农民工5.75万人。

　　2、做好行政执法与刑事司法衔接

　　相关部门联合举办劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作业务培训班，进一步明确了涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的立案标准、取证要求，建立了刑事司法部门提前介入、共同处理的长效机制。

　　2015年，市公安部门侦办拒不支付劳动报酬案6起，刑事拘留3人，上网追逃1人，取保1人，移送起诉1人。

　　3、做好行政执法与法律援助衔接

　　2015年，我市农民工维权中心引导农民工申请法律援助案件5件，涉及农民工82人，涉及工资101万元。2016年1月29日，67名来自省内和江苏等地的农民工通过法律援助拿到宜秀区法院采取强制执行的80万元工资。

　　积极做好谋划 提升专户管理质量

　　谋划社会投资项目专户管理。2016年，市专户管理办将围绕贯彻市政府《关于商品房销售资金监管办法》的要求，落实商品销售资金优先支付农民工工资的规定，做好专题调研，形成专题报告报市政府，推进社会投资项目专户管理提质增效。

　　推进施工企业实名制管理。完善施工项目劳资管理体系，建立项目劳资专管员制度，通过专户管理倒逼企业实名制管理，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付、劳动合同管理台账。

来源： 安庆之声