省域副中心城市——安庆市

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培育长江中游城市群副中心城市
　　秦尊文
　　（湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任、研究员、博导）
　　长江中游城市群（亦称“中三角”）的主中心城市，就是武汉等省会城市。但是，只有主中心城市是不够的，还需要培育和发展若干个副中心城市。这些副中心城市的规模可以发展到100-300万人，这正好是最具效益的城市规模区间，也是中央城镇化工作会议上所鼓励发展的。经过初步研究，我认为宜昌、黄石、九江、萍乡、岳阳、常德、衡阳和安庆等可以作为长江中游城市群副中心城市来定位和培育。


　　——宜昌。全国第一个“省域副中心城市”。据有关国际组织统计，宜昌2011年首次进入全球百万以上人口城市行列；据前不久公布的数据，宜昌以111万人口在全球522个百万以上人口城市中居第463位，比上年前进26位。2012年宜昌全市GDP为2508.89亿元，增速为12.6%，首次超过中部地区省会城市太原（其同期GDP为2311.43亿元，同比增长10.5%）。2013年仍保持这种势头，上半年太原GDP增速9.5%，宜昌为13.3%。估计全年宜昌全市GDP会超过太原总量10%以上。而且其在国际上的知名度，在中部地区非省会城市中处于领先地位。应将宜昌率先定位为长江中游城市群副中心城市。


　　——黄石。被湖北省定为“武汉城市圈域副中心城市”。1950年8月建市，是新中国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之一。总面积4583平方公里，2012年总人口260万人，其中城区面积233平方公里，人口81万。但与其所代管的大冶市城区已连成一片，两地城区人口合计超过110万人，与宜昌相当。并处在武汉至南昌的重要节点上，因此也将其定位为长江中游城市群副中心城市。


　　——九江。早在2005年12月就被定为“省域副中心城市”。2012年九江中心城区人口73万人，江西省政府规划到2015年突破100万。根据《江西省城镇体系规划（2012-2030年）》，又将其定位为“建设成为长江中游地区的重要门户和经济中心之一，长江中下游及京九沿线综合交通枢纽，著名的现代化工贸港口城市和国际知名的休闲度假旅游区”。2013年7月，江西省委决定打造南昌-九江“双核”，这是首次把九江摆在与南昌同等重要的位置，具有里程碑意义。南昌当中三角主中心，九江定位为中三角副中心当之无愧。


　　——萍乡。“中三角”的重要历史源头。因为她拥有“汉冶萍”的辉煌。“汉”是汉阳铁厂，“冶”是大冶铁矿，“萍”指的就是萍乡煤矿。今天的“中三角”，是21世纪版的“汉冶萍”；百年前的“汉冶萍”，是今天“中三角”的源头。今天的“中三角”如果没有萍乡的参与，就是对历史的背叛。全市总面积只有3802平方千米，2012年总人口只有187万，城镇人口达106万。中心城区面积64.3平方公里、中心城区人口65.8万。全市城镇化率达57.2%、人均GDP为39253.55元，远高于全省平均水平和两个省域副中心城市九江、赣州。将其定位为长江中游城市群副中心城市，既是历史的必然，也是现实的需要。


　　——岳阳。湖南省域副中心城市。2012年全市GDP2199.92亿元，是湖南省第二个突破2000亿元大关的城市。处在国土开发主轴长江经济带和京广经济带的重合线上，与武汉的区位类似。岳阳的区域发展定位为：是湖南省以长株潭为中心的“3+5”城市群的次中心和首位门户城市，武汉、长沙之间的区域性经济次中心。其长江中游城市群的副中心城市地位也可以确立。


　　——常德。湖南省域副中心城市。综合实力位居湖南省前列，经济总量常年保持湖南前三甲。2011年底，中心城区常住人口为81.4万人。根据规划，至2015年，中心城区人口控制在120万人以内；至2020年，中心城区人口控制在135万人以内；至2030年，中心城区人口控制在180万人以内。鉴于其经济实力和城市规模，可以定位为长江中游城市群的副中心城市。


　　——衡阳。湖南省域副中心城市。历来为中南重镇，1949年10月8日衡阳解放，设衡阳市，并设立衡阳铁路局，管辖中南六省铁路（河南、湖南、湖北、广东、广西、江西）。2012年，衡阳市建成区面积158平方公里。根据有关国际组织统计前不久公布的数据，其建成区人口158万人，在全球百万以上人口城市行列居321位。比宜昌高出142位，当长江中游城市群副中心城市理所当然。


　　——安庆。从1760到1938年，安庆一直是安徽省省会和政治、经济、文化中心。民国时期，安庆与上海、南京、武汉、重庆被誉为“长江五虎”。现有城区人口80万，根据规划到2020年达到140万人，到2030年达到180万人。安庆被定位为“现代化的历史文化名城，先进制造业和文化旅游基地，综合交通枢纽，滨江山水园林城市，皖、鄂、赣三省交界的区域性中心城市。”因此，当长江中游城市群副中心城市实至名归。