今日视点：“考证”“挂证”背后的调查

宜秀小孩

    近年来,面对日益严峻的就业形势,不少人选择多考几个职业资格证,来增加就业的筹码。另一方面,由于行业发展的需求,"租证"也成为不少企业用作升资质和投标的方法,不用上班、"躺"着挣钱的"挂证族"也由此催生。

　　20年前,推行职业资格证书制度的初衷是为了科学地评价人才,而今部分职业资格证的存在,只是在把从业者的追求引向异化。因此,截至今年11月份,国务院在2014年取消了78项职业资格许可和认定事项。这是中国在行政体制改革的道路上围绕简政放权迈出的又一步———

　　大学生忙“考证”

　　“快帮我看看,这张图应该怎么画?”李文(化名)轻声地说着,顺带用胳膊捅了捅一旁的同学,催促他帮忙解题。

　　本是化学专业的安师院大四学生李文,一大早来到自习室,他找了一个靠窗的座位坐下,从包里翻出3本备考书:《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》、《建筑工程管理与实务》。他将再次向二级建造师发起冲击,李文的考证想法来自自己的同学。

　　“实在不知道毕业能否找到工作的话,考一个建造师的资格证好了。就算不工作,只要将这个证挂靠出去,一年就有好几万元的收入。”谈到他们专业的出路,同学小蒋说出了自己的真实想法。

　　“会不会有什么风险?真的只需要挂靠出去就行?”同学的话引起了李文的关注。

　　“我是听别人说的,不信你可以自己去打听一下。”李文连忙在网上搜索相关信息,因为所学专业不符合报考要求,他决定靠业余的时间自学报考建造师证。

　　今年2月,李文在网上找到了一家在合肥的培训机构。

　　当李文找到这家培训机构的时候,机构负责人目光犀利地盯着李文说:“你的情况只能报考二级建造师。二级建造师考前培训费用不同,普通班2000多元,保过班8000多元,要报哪种班,你自己看着办。”一番考虑后,李文最终选择了普通班。

　　培训班上课时间密集,从早上9点一直到下午5点,连续8天。即便如此,今年5月份的考试,任建华还是没通过。

　　李文并没放弃,决定再考一次,这些天来,他一有空就去自习室里埋头苦读,为明年5月份的考试做准备。

　　“我是不想再考了,难度太大,反正考这个证也只是为了挂靠而已。”一起去考试的同学小蒋,同样没有成功,当时一起参加考试的同学有10多个,但考过的只有两个人。由于考试科目多,覆盖内容广,大学生必须用更多的时间为考试做准备。一部分人考证,是为了获得行业的入职资格。而许多的考证者,是出于将证件挂靠出去,以此来获得些“油水”。

　　行业内的潜规划

　　眼下,“挂证”究竟是怎样一个情况?

　　记者通过百度搜索“挂证”两个字,结果显示有很多家专门做证件挂靠的网站。其中,建筑行业的挂靠项目最多。

　　记者随机打开一家挂靠网站,网页上的分站几乎涵盖了全国各个省份。证书信息五花八门,网站同时提供需要证件的企业信息和持证者的“求挂靠”信息。

　　网站信息显示:建造师、建筑师、结构师、注册土木和电气工程师等证件的挂证价格,从最便宜的1000多元到几万元、几十万元不等。

　　市区一家装修公司职员小雪的二级建造师证挂靠在朋友公司。“他是为了审证。”她告诉记者,一般有资质的建筑公司、装饰公司、监理公司,都相应需要一些人员具有国家级职业资格证书。而有造价员职业资格证的周林不久前参加了注册造价师考试。如果拿到证书,挂靠在企业一年就能收入3万至3.6万元,“所谓挂靠,就是把证书和章都放在对方公司,双方签劳动合同,实际上不用去企业上班。”周林笑着说。

　　记者为此专门咨询了一位业内人士,他向记者介绍,建造师挂靠的种类很多,一级建造师有:建筑工程、机电工程、市政公用、公路工程等10种类型,在安庆一般挂靠价格为每年3万元———4万元之间,二级建造师也有6种挂靠类型,在安庆一般价格多在每年1.2万元———1.5万元之间。

　　说到挂证的原因,我市一家商务信息咨询公司的负责人刘先生说,现代城市建设力度很大,建筑市场面广量大。然而,建筑市场的规范是一个长期而艰巨的过程。其中,建筑人才的储备就是一个显著的例子:有能力搞工程的没有执业资格证,有执业资格证的没有实际操作经验。随之而来的,行业内就出现了一个奇怪的现象:证书挂靠。即把证书挂靠到单位或项目,无需持证人上班,也可以获得收益。

　　对于目前的行情,刘先生透露,建筑行业的证书挂靠中,建造师的需求量相对比较大,电气、监理、造价等证书企业的需求量相对较少，而在建造师中，机电和市政的需求最多。

　　获资质有利可图

　　那么，为什么企业需要如此多的资格证，甚至不惜为此付出动辄几十万元的资金呢?记者在调查发现，有的企业是为提高自己的资质，有的是为了申请资质时使用。虽然花费不少，但如果有了资质后拿到工程，可谓是一本万利。

　　张旭是一家一级资质建筑工程公司的总经理助理，他告诉记者，自己所在单位每年都要花费近百万元支付挂证费用，最需要的就是一级建造师证。

　　“企业也是无奈之举。”张旭分析说，一方面，现在的工程动不动就要求一级资质，如果企业想要拿到工程，就必须达到要求。如房屋建筑工程施工总承包企业是一级资质的话，就要求一级资质项目经理不少于12人。另一方面，一些具有现场经验和管理能力的人，并不一定能够通过一级建造师考试。

　　张旭说，一些规模较大的建筑企业也会鼓励职工考证，但给出的补贴却比市场价格低得多，这导致一些职工考到证后瞒着单位把证外挂其他企业。

　　记者的朋友程玉伟律师在接受采访时表示，挂证行为肯定是违法的，而且危害很多。例如《注册建造师管理规定》明确规定，“禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章”;禁止“允许他人以自己的名义从事执业活动”;对于触犯这两条规定的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款;有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

■阅读提示 据人力资源社会保障部发布的数据,截至2013年,全国各地区、各部门设置的职业资格达到了1100多项,其中国务院各部门设置的职业资格有560多项,地方自行设置的职业资格有570多项。

　　职业资格许可和认定的道路,中国已走了20年———我国从1994年开始推行职业资格证书制度,作为评价人才的一项制度。此后,各类职业资格证书应运而生,并催生了各种培训热、考证热。

来源安庆新闻网