安庆“铁腕防火”，也是执行过火

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核心提示：安庆“铁腕防火”，也是执行过火

安庆有关部门为了防火，竟将上百名田间焚烧杂草的村民拘留，既失去了执法分寸，也有违权力谦抑原则。

继前不久因强制殡改成焦点后，安徽安庆市近来又因“铁腕防火”，被推上风口浪尖，而由头仍是“防火灾”。

据报道，今年1月22日起，安庆多地发生森林火灾，副市长等多人遭处分。随后当地颁布“防火令”：“明火上山一律拘留；造成后果一律批捕”。仅太湖县因此被拘的人就达160人，其中136人虽未引起火灾，但因在田间焚烧杂草被树为反面典型。巡防人员甚至在田间地头将人带走，直接拘留。有村民说，现在抽根烟都战战兢兢。

按理说，在严峻的火灾形势下，安庆有关方面加强警惕、强化安防，采取“最严厉的防火措施”，不乏善意初衷。饶是如此，当地的“铁腕防火”，仍未能躲过舆论呛声。许多人质疑：知道防火是好事，提防“明火上山”等也没错，可有必要弄得风声鹤唳、草木皆兵吗？

这并非没来由的指摘：应看到，当地许多村民被抓，只是因在自家麦田烧杂草，而非在山林纵火，它只要把控好失火风险，就无涉违法。有关部门将他们不由分说地拘留，显然失却了执法分寸，也有违权力谦抑原则。

实质上，别说滥“拘”无辜，就说当地“防火令”中两个“一律”的说法，就有违法之嫌：按照我国《森林防火条例》，擅自在森林防火区内野外用火的，由林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处200元以上3000元以下罚款；而依《消防法》，违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，“处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留”。

可在安庆，部分村民并未违法，更谈不上“违法情节严重”，却被轻易给予“拘留”的行政处罚，这岂止是“打击面扩大化”，分明是执法犯法，它以红头文件架空了法律规定与依法行政原则，也罔顾基本的执法程序—按照《治安管理处罚法》，拘留排在警告、罚款等处分后，不能想用就用。也正因“欲加之罪”式执法，导致不少百姓生出恐慌情绪。


还应看到，当地搞“铁腕防火”，带有运动式执法的意味，正如当地村民说的，“以前不怎么管，现在又管过了头”，“平时怠于履职，出现问题后才采取高压态势打击”，这未尝不是从一个极端走向另一个极端。尽管说，当地防火或是因火灾引发官场“地震”、烧出官员“痛感”，可因此就采取过激态度与过火措施，这跟“杯弓蛇影”何异？又将“法无授权不可为”的执法原则置于何地？

之前安庆厉推殡改，迎来质疑声一片，就是因操作方式不当；而今“铁腕防火”，也是重蹈覆辙—它纯属执行过火，跟依法行政沾不上边。真不知道，两次都跌倒在同一个坑里，会否让当地治理者长点记性？