安庆:占道经营背后的利益纠葛

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　　10月28日下午4时10分，大观区湖滨路占道经营现象较严重。流动摊位与固定门店出店经营的货架占据马路两侧的人行道。 (见习记者 雷琳琳/摄)

　　安庆新闻网讯 占道经营分两种，固定门店出店经营和流动摊贩占道经营。全市文明创建工作开展以来，占道经营屡禁不止、反复回潮。其原因究竟在哪里?所有占道经营现象的背后，或是为追求生计，或是高收入的诱使，或是长期管理的失位，或是相关部门涉利后的默许。整治该现象，当前全市管理部门都实行"推土机式工作法"，短期内效果显著。但若不正视其根源，整治只能是扬汤止沸，无法做到釜底抽薪。

　　 利益驱动

　　导致流动摊贩躲猫猫

　　40岁的朱广平(化名)是大观区十里铺乡的失地农民，没有工作。10月23日早上5时30分，他骑着满载蔬菜的三轮脚踏车，来到集贤南路石化一招外的人行道上卖菜。头一天晚上他就装好了蔬菜，23日早上4时准时起床，然后骑脚踏三轮车赶到城区。

　　在集贤南路石化一招段，朱广平是个“钉子户”。每天，为了把一车蔬菜卖完，每次城管人员来他就跑，城管人员走他就回来。“不光是我一个人，这条街上卖菜的有几十人。”朱光说，他们应对城管的方法就是“躲猫猫”。

　　对于占据人行道卖菜，朱广平说，他也觉得不对，“但是没有办法，要养家糊口。”“养家糊口就没有别的方法吗?比如找个工厂上班。”记者问道。朱广平向记者吐露了实情：“上班赚的钱没有卖菜赚的多、赚的快。”据他介绍，正常情况下，他一天能进账200元，除去成本，他一个月能净赚3000-4000元。

　　家住集贤南路、长期在菱湖南路安师院大门对面卖寿司的陈俊(化名)赚的更多。他今年25岁，和同伴一起买了一辆改装的机动三轮车，每天晚上6时后都会来到安师院大门对面的人行道上卖寿司。“除去成本，每人每月纯收入6000多吧。”陈俊说，他们应对城管的方法就是开车到处躲。

　　 管理失位

　　导致出店经营积重难返

　　锡麟北街164号是一家面馆，10月24日早上8时，店主将炒锅、液化气罐等灶具摆放在店外人行道上，油烟四处乱飞，该店外墙墙面及地面被油烟熏得发黑。

　　该店店主告诉记者，店内空间狭小，所以把灶具摆在了店外。对于出店经营问题，他说，以前根本没有人来管理，近几个月，城管和街道经常有人上门做工作，将屋檐遮阳棚锯短了1.5米，别的改变不大。

　　2005年，锡麟北街被改造为全市24条就业一条街之一，允许在人行道指定位置摆摊设点。目前，该街上有经营户104户，其中，小饮食店、早点摊占一半以上，出店经营十分普遍。早期的规划错位导致该街占道经营积重难返。

　　在该街与孝肃路的交界处，有一个占道经营的水果摊。宜城街道办主要负责人告诉记者，该水果摊大约存在了七八年，街道办多次对该摊主做工作，想对其进行取缔，但是没有任何效果。“管理长期存在缺位，想在一朝一夕进行弥补，极有可能导致矛盾激化。”该街道办主要负责人说，要整治锡麟北街占道经营，需要循序渐进。

　　 相关部门

　　涉利后的默许难辞其咎

　　占道经营不被允许，但如果小贩们向有关部门交了钱，违法的占道经营就被默许了。

　　朱广平告诉记者说，在集贤南路石化一招外的人行道上摆摊，要缴纳“垃圾费”，一般是一天两元钱。在市开发区舒巷菜市场外同兴街上卖菜的小贩张玉(化名)说，她每天也要缴纳2元“垃圾费”。“交了垃圾费，然后在指定的地块做生意，就不会有人管你了。”张玉说。

　　9月，舒巷菜市场外新建了一个占地2000平方米的停车场，如今，该停车场被改用做了菜市场，只要缴纳一定费用就可以进入。10月25日上午9时，记者装扮成菜贩，要进入该停车场内卖菜，被管理方告知，要缴纳每月80元的摊位费，并且不允许卖肉、禽及水产类品种。

　　随后，记者致电菱北街道办，该街道办的一位副主任表示，将新建的停车场改做菜市场，是市开发区管委会统筹考虑后决定的，主要目的是把同兴街、黄土坑东路及中兴大道上的流动摊贩引导到停车场内经营，实现疏堵结合。对于收费问题，该副主任没有多谈。

　　当天上午11时30分，记者看到，随着该菜市场外蹲点执勤的城管离开，停车场内所有摊贩都一涌而出，同兴街及中兴大道上流动摊贩占道经营的场景再次重现。

　　多数市民对舒巷菜市场外停车场改做菜市场表示不解，“这样做只是让流动摊贩多了个‘避难所’，无法根本上解决(占道经营)问题。”家住中兴大道某小区的张女士说