安庆农村用水普遍遭遇“潜规则” 自来水厂设最低消费

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10月11日和10月24日，媒体分别刊发了《自来水厂“最低消费”是否合理?》、《这笔“补贴资金”究竟用在了何处?》，在社会上引起较大的反响。有村民近日反映称，类似状况在安庆市其它县的农村也存在，希望有关部门予以关注。

【村民反映】

农村用水普遍遭遇“潜规则”

近日，家在怀宁县清河乡太平村的居民陈先生反映称，在清河乡太平村，有村民安装自来水，一年不用水也要交钱。“这种收费现象有悖常理，难道就没有哪个部门来管管吗?”

陈先生说，他平时在外工作很少回家。不久前，他回家发现，家里的自来水管破裂，于是就报修。“后有人上门进行维修，并另外收取100元钱的水费。”

“听到要交纳100元钱的水费，我感到很惊讶。”陈先生说，他在家的时间很少，一个月也用不了1吨水，春节后到现在，只有几个月的时间，自来水厂竟要收取他100元钱的水费。为此，他还与收费人员进行了理论，对方则称全县的自来水厂都是这样收取的。

怀宁县江镇镇上丰村的何先生日前来电称，他们镇自来水的收费标准是每户每月4吨起步，哪怕是一滴水不用，也是这么收。“要是有哪位用户不同意，自来水厂就会停止供水。”

这种“最低消费”的现象不仅发生在怀宁县一些乡镇。连日来，媒体陆续接到潜山县黄柏镇、宿松县破凉镇和枞阳县钱桥镇等村民反映，称他们乡镇自来水厂也设定了“最低消费”门槛，这种“潜规则”已存在多年，侵犯了广大农村自来水用户的合法权益。

【自来水厂】

迫于经营成本，才设定“最低消费”

一些乡镇自来水厂为何对农村自来水用户设定“最低消费”呢?10月17日，怀宁县江镇镇自来水厂一位陈姓负责人向记者介绍说，他们自来水厂确实给农村自来水用户设置了“最低消费”。“按照现在的水价，如果不采取这种‘最低消费’的收费方法，根本没法保证运行成本。”

这位陈姓负责人还称，自从采取这种收费模式，用户的用水量增加了，水管内水流活跃使得水质明显改善。

真如这位陈姓负责人所说的那样吗?记者随机采访了怀宁县一乡镇自来水厂。该自来水厂有关工作人员告诉记者说，他们一年的电费要支付10万元，维护、材料支出以及人员工资需要10万元。水费按怀宁县有关部门规定的每吨1.8元来收取，一年大约能收到25万元左右。“这样算下来，净利润不过5万元，两位投资人每人每年只能获得2万多元的收益。”

记者采访中了解到，与市区国有自来水厂享受相关补贴不同，农村的中、小型自来水厂不少是私人投资的，迫于经营压力，用水实行“最低消费”较为普遍，一些小水厂还要收取所谓的“水损费”，变相将维护成本转嫁到农村用户身上。另外，低利润还使得农村小水厂没有余力进行设备、管网的改造、升级，这就造成农村自来水水质得不到保障、遇到用水高峰无水可用等问题，这就陷入了恶性循环。

“其实，村民们申请安装自来水，初装费一般只有1000多元，而符合农村饮水安全工程的村民，政府还给予补贴，这样，被收取的自来水初装费一般只有几百元钱。”怀宁县江镇镇自来水厂这位陈姓负责人说：“枞阳县山自来厂收取村民3500元自来水初装费，的确有些高。”

【市消费者协会】

自来水“最低消费”属霸王条款

对于农村自来水“最低消费”一事，10月21日上午，安庆市消费者协会万副秘书长在接受记者采访时说，自来水收费应按量收取，而安庆市农村一些自来水厂设定的“最低消费”，是典型的强制消费行为。消费者与自来水厂之间形成消费合同关系后，自来水厂理应为他们提供周到的服务，消费者有权按照实际用水量支付水费。

万副秘书长说，《中华人民共和国消费者权益保护法》第4条规定，经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则;第24条规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。“任何形式的‘最低消费’，实质上都是以自制的格式条款来强制交易，属于霸王条款。”

安徽安联律师事务所郑柏星律师告诉记者说，《中华人民共和国城市供水条例》第4条明确规定，城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。“我市农村一些自来水厂设定的‘最低消费’，是在鼓励消费者多用水，明显违背了节约型社会的宗旨。”