枞阳已整体划入铜陵?无为南部也会划入？安徽官方这样回复.....

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最近10年，有关枞阳全县或其部分乡镇划入铜陵的传言一直不断。枞阳是否会整体划入铜陵？还有传言称无为县也有部分会划入铜陵？日前，安徽省各地针对网友给省委书记王学军、省长李锦斌的留言作出回复。

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【网民留言】

　　尊敬的学军书记：关于枞阳区划问题，徽网论坛传言满天飞，说已经将枞阳县整体划入铜陵市，而且有国务院文件复印件佐证。有人说是谣言，有人说是真相，而官方一直保持缄默。我的意见是，如果这是真的，就应及时公布。如果是假的，应当及时劈谣。这样，有利于形势稳定。希望能尽快答复！此致敬礼！

【答复意见】

　　尊敬的网友：您好。您的留言已收悉。截至目前，我们未接到相关通知。谢谢您对行政区划管理工作的关心。

【两地地理位置】

【新闻观察】安徽官方一天四度回应“枞阳是否划归铜陵”问询

　　“安徽省枞阳县将从安庆市划归铜陵市”传闻已久，近日这个话题又再度被频繁提及。

　　媒体注意到，人民网地方领导留言板作为网友向地方各地领导干部表达意见的主要平台，10月以来已有不少网友在此就枞阳是否划归铜陵一事提出问询。

　　比如，有匿名网友10月26日在安徽省委书记王学军的留言板中询问，“近来安徽枞阳县诸多网站纷传国务院国函(2015)181文件，说枞阳划归铜陵管辖，请问这文件是真实还是假冒的？”

　　对此，安徽省民政厅11月11日在留言板中回复道，“尊敬的网友：您好。您的留言已收悉。截至目前，我们未接到相关通知。谢谢您对行政区划管理工作的关心。”

　　“我们未接到相关通知。谢谢您对行政区划管理工作的关心。”这也是留言板中安徽省民政厅回应枞阳归属问题的统一答复。

　　记者梳理发现，仅仅11月10日这一天，安徽省民政厅就四度以“未接到相关通知”回应网友关于“枞阳是否划归铜陵”的问询。

　　相较省一级回应的“慎言”，安庆、铜陵两市以及枞阳县领导在回答网友提问时给出了更具体的信息。

　　譬如，有网友10月16日提问铜陵市委书记宋国权：“枞阳划归铜陵目前进展到哪一步了。”铜陵市民政局10月28日回复称，“按照国务院关于行政区划管理的规定，重大行政区划调整需国务院审批。截至目前，我市尚未接到区划调整的批复或通知。”

　　而有网友10月8日直接向枞阳县委书记咨询同一问题时，得到县民政局回复如下：“据了解，省政府已将我县和安庆市、铜陵市的意见上报至国务院，目前未接到区划调整批复。”

　　安徽省安庆、铜陵两市关于枞阳县归属之争，由来已久。最近10年，有关枞阳全县或其部分乡镇划入铜陵的传言一直不断，并一度在2014年达到高潮。

　　按照国务院《关于行政区划管理的规定》，自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更均由国务院审批，各级民政部门分级负责行政区划的管理工作。

　　具体程序是，由县、自治县、县级市、市辖区人民政府制定变更方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区(盟)行政公署，自治州、地级市人民政府或地区(盟)行政公署同意后转呈所在的省、自治区人民政府，经省、自治区人民政府同意后上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批。

　　今年全国两会期间，澎湃新闻曾向安庆和铜陵两市市委书记询问枞阳区划调整一事。两地市委书记同时指出，随着经济发展，行政区划调整是有必要的。作为地方党委书记，他们要做的工作就是让百姓受益、经济发展、民生改善。

　　今年9月，安徽省文化厅官网刊发署名作者“铜陵市文旅委”(铜陵市文化和旅游委员会)题为《铜陵市明确举措推进文化旅游产业融合发展》的文章称，主动将枞阳县文化旅游资源纳入铜陵文化旅游产业深度融合发展的规划之中。

》》》》》【相关报道】

区划调整之争：铜陵欲“鲸吞”枞阳

2015年1月的新闻报道：两周后即将启幕的安徽省“两会”，行政区划调整料将成为热门议题之一，特别是安徽西南部的枞阳划入铜陵之争。

　　进入1月份，中国政治进入地方“两会”时间，安徽省“两会”也将分别于1月25、26日开幕。

在历年举行的安徽省“两会”上，行政区划调整均属热门议题之一。

早在2012年2月，民革安徽省委员会就在该省政协十届五次会议上，发表了《关于加快我省行政区划调整的建议》的大会发言，从全省角度提出了行政区划调整的建议，其要点包括：

　　1.扩大中心城市规模，铜陵、池州合并，设立铜陵市，枞阳县东部划入铜陵市，设陈瑶湖区；淮北、宿州合并，设立淮北市，原地级宿州市全部划入，恢复县级宿州市；长丰县北部(含县城)划入淮南市，设水家湖区；凤阳县划入蚌埠市；绩溪县划入黄山市；东至县划入安庆市。调整后，全省地级市由16个减少到14个。

　　2.扩大设立县级市，对县城人口、生产总值等基本达到条件的，争取设置为县级市，完善城镇结构体系。对县级市，逐步放权，最终享受地级市经济社会管理权限。

　　3.逐步规范政区设置，解决“市县同城”、“一市一区”、“飞地插花”、“名不符实”等问题。

　　澎湃新闻检索发现，这份大会发言的主要起草人为铜陵市政协副主席、民革铜陵市委会主委吴少文。

　　“以前是一年传一回，去年(2014年)是一个月传一回。”安徽一位政界人士告诉澎湃新闻。

　　关于调整行政区划，在铜陵的官方表述中一般采用“敏感性”较弱的另一种说法：跨江发展。

　　比如，同样是在2012年2月召开的安徽省政协十届五次会议上，该省政协委员王祥生就提交了《关于支持铜陵市跨江发展的建议》(以下简称《建议》)的大会发言材料。

　　《建议》称，铜陵市地域狭小，经过几十年的发展，经济发展的可利用空间已经十分有限。而铜陵市对江安庆市枞阳县，土地广阔，经济相对落后，可容载的经济总量非常大。铜陵市要实现可持续快速发展，必须跨过长江。铜陵长江大桥早已经把两岸联通，新的铜陵长江公路铁路两用大桥正在加紧施工，两岸已经具备了共同发展的基本条件。

　　《建议》直接提出了实施区划调整的两种办法：一是把枞阳县整建制划给铜陵市管辖，彻底解决铜陵市地理面积过小、人口过少、难以继续快速发展的问题。二是从枞阳县切几个乡镇，再把普济圩农场整体划转给铜陵市管理(2012年7月已划入——编者按)，这样可以在一定程度上解决铜陵市跨江发展的土地、人力资源等问题。

于铜陵而言，通过枞阳划入实现跨江发展，已是其多年梦想，近年来这一梦想更是愈发强烈。

　　铜陵市政府官网显示，2010—2015年六年来的铜陵市政府工作报告，其中四年(2010、2012、2013、2015)均提及“跨江发展”，2010年更是提到三次，并被称为“跨江发展突破年”。

　　铜陵的跨江发展，其直接客观结果就是“吞并”或“肢解”枞阳，其根本原因是经济利益驱动。

　　近年来，在安徽皖江城市带的经济格局嬗变中，铜陵崛起、安庆式微的格局不断突显，安庆带动其下辖县域经济的能力也越来越受到质疑。

　　统计数据显示，2008年，芜湖GDP总量首超安庆，位居全省第二。2006年至2008年三年间，芜湖GDP年均增幅达到15.9%，而安庆则仅为12.3%，低于全省平均水平。

　　被芜湖赶超的这一年，安庆GDP增速更是跌到了谷底，成全省倒数第二。

　　安徽省城市研究中心课题组2011年底发布的《皖江示范区承接产业转移竞争力研究》显示，安庆在9市排名中比前一年再跌3位，仅列倒数第二。

　　与安庆下滑的经济排名相对应的是，枞阳(长江)对岸的铜陵近年来则发展得风生水起。

　　2013年铜陵市政府工作报告指出，5年来，全市生产总值由2007年的279亿元增加到610亿元，财政收入由50亿元增加到127亿元，分别增加1.2倍和1.5倍。

　　2012年铜陵全市人均生产总值和财政收入分别达到83000元和17000元，是2007年的2.1倍和2.5倍。5年来累计完成固定资产投资1748亿元，是2007年之前历年投资总和的3.2倍。

　　虽然到2013年铜陵的GDP总量仍不足安庆的一半，但其人均GDP却已超过安庆的3倍，位列安徽全省第一，甚至与上海的平均水平不相上下。

　　铜陵人均GDP之高，也与其人口太少密切相关。

　　虽然是一个地级市，但铜陵仅辖一县三区、一个国家级经济技术开发区，面积1200平方公里，人口74万。

　　与之相对照的是，安庆现辖桐城、枞阳、宿松等11个县市区，数量上居全省第一，并代管皖河农场。全市总面积1.53万平方公里，2013年全市户籍总人口620万人。

　　其中，仅枞阳一县，就“雄踞”国土1800平方公里，人口96万。

　　巨大反差之下，枞阳广袤的发展空间，雄厚的人力资源，毫无疑问地成为铜陵跨江发展的深层动力源。

　　最近两年，在新主政者的带领下，安庆各项经济指标有了一定程度的回升(2013年利用市外资金增幅全省第一，外贸进出口总额增幅全省第二)，但大的竞争格局已然形成，安庆想要彻底改变并非易事。

　　不过，面对铜陵的咄咄之势，安庆也并非毫无作为。

　　2014年12月，由安庆市委市政府主导的“安庆市大宜城发展战略规划”(以下简称“规划”，安庆别称“宜城”)出炉，安庆提出了自己的“跨江发展”主张。

　　安庆此举，某种意义上可被视为“对抗”铜陵“鲸吞”枞阳的最新公开反制措施。

　　规划将安庆定位为长江中下游新型中心城市，即长三角和长江中游互动发展的节点城市、皖鄂赣三省交界区域的中心城市、皖西南的中心城市、领衔安池铜城市组群的核心城市。安庆将携手芜马、一体铜池融入区域，并“争取更大的政策和话语权”。

　　规划划定，大宜城核心区范围约1820平方公里，包括安庆市辖三区、皖河农场和枞阳、怀宁两个县城所在地镇。

　　空间布局上，规划提出通过重点空间识别进行三步走：一是壮大中心城区，与怀宁、枞阳一体化发展，加快建设大宜城；二是依托合安九交通发展走廊，促进怀潜桐一体发展，带动全城；三是谋求跨江联合发展，带动和辐射池州等周边地区，加快安池铜城市组群建设。

　　外界无法清晰知晓的是，安庆最新提出的“跨江发展”，与铜陵梦想多年的“跨江发展”，其内涵与外延有何异同。

【无为县南部区域将划到铜陵市？】

　　【网民留言】

　　请问无为南部靠近长江的地方何时能划到铜陵？划到铜陵市谣言吗？

　　【答复意见】

　　网友：你好！你在人民网给省委书记王学军留言，咨询无为县南部区划问题。市委负责同志要求市民政局办理，现将有关情况回复如下：

　　经了解，目前没有你反映的无为南部靠近长江的地方划归铜陵进行区划调整的计划。如你仍有其他事项咨询，可与市民政局联系(电话：3813281)。

（综合澎湃新闻网、合肥晚报网、中安在线、人民网）

q人生如梦

作为领导应该想招商引资，多办一些厂，比如手工业，农业高科技产品，政府引头比老百姓，，比如种植葡萄，葡萄园里面养些鸡什么的，葡萄可以生产酒等等，鸡的粪便可以生产蝇蛆，又是高蛋白饲料，政府出面寻找技术方面问题方便很多，老百姓资金不足，也不知道那个是骗子，只要领导为百姓所想，并与不并有什么区别，你看看现在枞阳大部分在外打工，可以说枞阳人在外，各行各业的人才都有，谁愿意在外漂泊