棚子伸马路大街变大堂 迎江区多路段存在占道经营现象

小月星空

编者的话：2014年，我市获得省级文明城市称号。城市面貌有很大改观，但仍存在一些顽疾未除，特别是今年以来，占道经营、露天烧烤、城区高炮广告等问题突出。创建全国文明城市任重道远，顽疾不除，安庆难有城市之美。即日起，本报特派出记者，针对创建中存在的突出问题予以连续曝光。

　　不知从何时起，在城市的大街小巷，占道经营变得屡禁不止、司空见惯。4月15日，市城管委2015年第一次会议强调，结合创建全国文明城市，强力推进长期违法占道设施拆除工作。4月15日到16日，记者实地走访了迎江区，发现诸多路段存在占道经营现象。

　　地点一：孝肃路

　　4月15日12时许，记者穿过孝肃路，发现市第一人民医院附近占道经营现象严重。该院的东边是一溜大排档，人行道上争相竖着各色高低不一的棚子，棚子下每家大排档前都放置了案板，案板上摆满了各色切好的食材，市民们就在案板前点菜、等待;煤气罐、炒锅都搬到了人行道上，地面上脏水四溢，空气里全是烟味;有的饭店操作工直接将家禽、鱼类放在人行道上宰杀，垃圾随地丢。人行道成了饭店的私家空间，市民只能从快车道上走。而在对面的市立医院后门口，长期盘踞着几位卖气球、卖水果、卖小吃的小摊贩，人流、车流、摊群混合，将原本就不宽的路面挤得水泄不通。

　　地点二：少年宫路

　　4月15日下午，记者来到少年宫路，发现该路段存在占道经营、垃圾乱扔现象。从菱湖南路一拐进少年宫路，入目即是一溜路边小摊，有卖皮带的、卖旧书的、卖小家居生活用品的，有的摊主为防雨，还在摊子上空拉了一层防雨布，破旧、杂色的防雨布严重影响城市形象。继续前行，道路西侧是一排小饭店，由于店内空间小，店主纷纷将灶具之类的摆在人行道上，有的甚至还摆放了供市民就餐的桌椅，遮雨棚也向马路上延伸，侵占道路空间。而少年宫路与程墩路交叉口，被几个水果摊占据了，影响道路通畅。

　　地点三：吴越街

　　每到傍晚，尤其是天气晴朗的周末，吴越街就成了小吃摊的天下。这条历史悠久的老街就这样硬生生成了“废街”。4月15日晚，记者来到吴越街实地探访，发现小摊子和电动车几乎占满了整条街。烤面筋的摊主支开了烤架，面筋在上面滋滋地烤着;炸鱿鱼、铁板豆腐、无骨鸡柳、年糕的摊主摆开了阵势，吆喝食客。靠近人民路的是几个卖馄饨、水饺、米线和面条的小摊子，摊主们沿着吴越街摆放了一溜的塑料桌椅，市民们就在这坐着吃起来，俨然将大街当成了饭店大堂。

　　地点四：宣家花园街

　　4月16日下午，记者从孝肃路前往宣家花园街的途中，发现了不少路边摊点占道经营的现象，特别是安庆二中南区(原六中)附近的烧烤、油炸小吃摊贩显得尤为集中。

　　下午3时40分，记者沿孝肃路岔口向安庆二中南区走去，一路上充斥着煎饼油烟和油炸臭豆腐传来的烟味。过了岔口，在安庆二中南区的大门口一块禁止摆摊的牌子附近，另一家商店的零食摊点直接摆到了店门前。下午4时40分，记者再次来到宣家花园街一带，由于学校的放学时间将近，小吃摊点的附近一时间多了不少其他的摊点，一位菜贩为了方便销售，甚至直接将车上的蔬菜摆到路面上，路面上仅仅只铺了一层塑料布。

　　4月16日，迎江区健康路小学对面的商户占道经营严重，给过往行人、学生出行带来不便。

占道经营成因：建设缺乏规划 管理存在欠缺

　　迎江区是老城区，人口密度大，群众生活需求大，但与之相矛盾的是规范性市场少，占道经营现象也较为普遍。孝肃路、少年宫东路以及宣家花园街、吴越街不同程度的存在固定门店出店经营或流动摊贩占道经营，甚至两种现象兼顾。

　　对于宣家花园美食一条街出店经营行为，采访中，孝肃路街道办事处陈长明主任也表示了自己的疑惑，他告诉记者，由于市区人口密度大，群众需求旺盛，再加上城市管理方面存在欠缺，宣家花园街的出店经营行为的确由来已久，甚至可以追溯到2006年之前。原来这条路上每家每户搭建的铁棚子面积不一、高度不一，破损严重。2006年，此地被设置为临时摊群点，迎江区为了创建省级文明城区，去年把宣家花园街上原有的各家店铺在人行道上设置的铁棚子统一拆除，对铁棚统一规范、统一制作、统一安装。

　　对于记者提出的宣家花园美食一条街现在仍然占用了人行道的问题，陈长明解释道，宣家花园街属三级路面，按照省文明委提出的一级路面严禁、二级路面严控、三级路面规范管理的要求，宣家花园街现在应该是属于规范化管理了。

　　对于陈长明主任这个说法，记者采访了市文明办副主任余家荣，他告诉记者，占道经营现象是城市顽疾，2006年，市文明办和市城市管理局共同发文，指定一些地方作为临时性摊群点，一般是区政府先上报地点，再由市文明办和市城市管理局前去探点，但是上报的地方一般本来就是各店铺私自搭建的棚子，到后来是没有办法再管理了，才会将其设置为临时摊群点。一般设置为临时摊群点的地方人行道比较宽敞，能满足群众需求，所以只能采取疏堵结合的方式，不能说手续合法化，但也属于无奈之举。

　　人民路步行街破土动工之后，贴手机贴膜的、小吃的、织补的各类小摊贩纷纷聚集在吴越街与人民路的交叉路口，丝毫没有管理的痕迹。而如今，人民路步行街早已修好，但小摊贩们却迟迟无人管理。

　　“对于吴越街现在出现的占道经营现象，其实从一开始人民路步行街破土动工的时候，就不应该允许小摊贩们再在那里摆摊设点。管理上的严重缺失，是造成这个问题的关键。”余家荣说。

　　无独有偶，少年宫东路、孝肃路等地也存在占道经营现象。迎江区属于老城区，城市早期建设缺乏科学规划，一些下岗职工迫于生计、管理上的严重缺失、一些部门的无奈之举……在面对占道经营成因的问题是，这些理由多被管理部门提及。