安庆桐城力保城乡公交公益性

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核心提示：安庆桐城力保城乡公交公益性

蓝白相间的宽大车体，抬脚即上的低地板车厢，方便农村群众携带行李的宽大通道，还有北斗导航、实时监控探头和月票IC卡读卡器……8月11日9时，桐城市区南门客运站的10辆公交车，间隔20分钟依次开往终点站孔城镇跃进村。今年以来，桐城市启动城乡公交一体化改革，打破城乡二元交通格局，让全市城乡群众同步享受到便利的公交服务。明年底，全市将完成从市区到各乡镇的公交化改造。

近年来，桐城市大力投资城乡交通道路建设，到去年底，全市公路总里程达到2644公里。全市初步形成了以国、省道为主线，以县道为支线，以乡村道路为连接线的布局合理、四通八达的交通网络，并基本建成一个以市区为中心、二级公路通达各镇的“半小时通勤圈”。然而，仍有群众反映，在现有的城乡交通格局下，群众存在乘车难、乘车贵、乘车不安全等问题。今年起，该市大力推行城乡公交一体化改造，并试点开通市区至孔城镇的线路。

为避免因过度市场化出现的管理失控、票价过高等问题，该市坚持公交的公益性，以交通投资公交为主体发起成立国有独资的公交客运公司。市政府根据城乡公交发展的需要，统一规划建设基础设施，同时将建设资金纳入财政预算，并建立规范的运营成本费用评价、亏损评估、亏损补偿制度，对承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出由财政予以补偿。通过征求群众意见，该市确定票价为2元，空调开放时段为3元，一票到底。同时，对符合政策的老年人、残疾军人免票。


桐城市率先开通的市区至孔城镇跃进村的线路，全程23公里，辐射沿线10多万群众。 “出门就可以坐到公交车，比以前方便多了。”孔城镇三里店村村民张双应说。

按分段实施、逐步推进的思路，桐城市计划9月份开通文昌街道汪洋村经市区龙安广场至范岗镇挂镇村线路，年内开通市区至大关镇线路，明年逐步开通市区至其他各镇的公交线路。在此基础上，该市还将启动通村公交工作，推进公交客运向行政村延伸。

城乡一体化不是城乡一样化，而是城乡基本公共服务和资源配置的均等化、一体化。在城乡长期分割体制下，农村公共服务大大落后于城市。推进新型城镇化，急需把更多公共资源投向农村和基层。桐城市从健全城乡一体化的基本公共服务制度入手，在合理、可持续的前提下，大胆为公共服务“兜底”，守住了公共服务的公益性。