安庆市将推动市县节地制度强行并轨 强化土地节约集约利用

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核心提示：安庆市将推动市县节地制度强行并轨 强化土地节约集约利用

7月1日上午，记者在市政府常务会议上获悉，为进一步提高安庆市土地利用效益，促进“经济强市、文化强市、生态强市”建设，近期市政府将正式出台《关于进一步强化土地节约集约利用的意见》。会上审议并原则通过《关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》。

　　据了解，《意见》正式发布实施后，将使市土委会近年来的节地制度创新、措施创新、机制创新以及标准创新得到整合，建立起安庆市“1+X”节约集约用地制度体系，在更高层次上探索建立具有安庆特色的节约集约用地模式(“1”，即本《意见》;“X”，即若干配套政策文件，比如划拨最低价款、开竣工履约保证金、土地使用税税额调整及奖励办法等)，推动市县节地制度强行并轨，推动节约集约用地合力形成。《意见》重点突出土地利用规划管控、建设用地管理、政策激励措施以及责任落实。

　　在强化土地利用规划管控上，一是突出刚性约束，要求各县(市)通过落实省政府开发区分类规划建设用地构成和道路标准，突出加强开发园区用地管理等;二是突出计划调节，保证急需用地，杜绝指标闲置;三是突出布局优化。

　　在强化建设用地管理上，全面落实工业项目用地规模预核定制度，要求各县(市)人民政府必须严格执行，彻底结束“要多少给多少”的历史。禁止“毛地”出让等。全面落实划拨用地最低价款制度，根治划拨范围广、用地量大、集约程度低、使用成本小等问题。全面落实“双向约束”制度，用工业项目和房地产项目建设审批“两个流程”约束市直部门提高效能;用开竣工、税收贡献“两个承诺”约束企业开发建设行为。全面落实开竣工履约保证金制度。全面加强土地价款征收管理和土地批(供)后监管。突出加强闲置低效利用土地处置。突出加强卫片执法检查，全面落实市土委会提出的“六个一”巡查制度、网格化管理制度以及问责追究制度，确保年度违法用地比例控制在5%以内。全面储备管理，各类新增建设用地一律先行收储，纳入储备库统一管理等。

　　在强化政策激励机制上，全面实行税收差别化征收政策，调高土地使用税税额标准，同步出台配套奖励政策，倒逼企业节地。支持各地加快标准化厂房建设，对各地标准化厂房建设用地实行用地计划指标单列。鼓励盘活农村建设用地等。

　　会议还听取了关于调整市区城镇土地使用税等级范围和税额标准情况汇报，审议并原则通过《安庆市市区工业企业城镇土地使用税奖励办法》。