首位产业发展怎么看怎么干

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  《关于加快推进首位产业发展的实施意见》出台背景是什么?

　　市经信委：《实施意见》是新时期市委、市政府对全市首位产业发展顶层设计的指导性文件，首次明确了首位产业发展目标、系统性工作举措、“十个一”重点任务等内容和要求，对加快推进首位产业规模提升、竞争力增强和可持续发展具有重大意义。

　　推动首位产业发展是深入贯彻十九大精神、构建现代化产业新体系的迫切需要。当前我国进入了中国特色社会主义新时代，经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。推动质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进科技创新、现代金融、智力支持、扶持政策、营商环境等要素协同的首位产业，是跨越关口、构建现代化经济体系的迫切要求。

　　推动首位产业发展是认真落实省委省政府决策部署，大力实施五大发展行动计划的必然要求。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施五大发展行动是积极践行新发展理念的“安徽方案”，对全省经济社会发展提出了明确方向。安庆加快推进一批质量高、效益好、动力强的首位产业建设，是落实省级要求部署，深入推进五大发展行动计划，打造水清岸绿产业优的美丽长江经济带的必然要求。

　　推动首位产业发展是深化“456”总体部署，以新发展理念引领高质量发展的关键举措。当前，发展不足仍然是安庆经济社会的主要矛盾，破解发展难题，厚植发展优势，必须紧紧围绕市委“456”总体部署，聚焦工业经济发展，加快推动首位产业“首位发展”，切实提升安庆产业、安庆企业、安庆产品在整体产业链、创新链、价值链上的位置，构建推动安庆经济高质量发展的强大引擎。

　　《关于加快推进首位产业发展的实施意见》主要内容有哪些?

　　市经信委：推动各县(市)区、安庆经开区、高新区，加快培育形成一批产业规模较大、创新能力较强、市场占有率较大、品牌影响力较强，龙头企业引领发展、骨干企业竞相发展、产业链配套集群化发展的首位产业。到2020年，实现新能源汽车和化工新材料产业产值500亿元，以及一批产值200亿元以上的首位产业;到2025年，实现新能源汽车和化工新材料产业产值1000亿元，以及一批产值500亿元以上的首位产业。

　　重点任务主要有十个方面。

　　一是制定一个产业发展规划。突出“实”，增强产业规划的科学性、指导性和可操作性，把产业规划和产业建设的“两张皮”整合成“一盘棋”。发展定位要“实”，各地要根据产业基础，明确细分领域、主导产品、产业链条等，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，强化县(市)区之间错位发展;发展路径要“实”，委托高水平行业机构制定规划，制定包括主导产品定位及发展目标、技术研发方向、重点建设项目，现有重点企业培育、招商引资目标企业，专业化园区建设和未来发展空间布局等内容的具体“施工图”。规划执行要“实”，细化年度任务，适时对规划实施评估、调整完善，确保规划的目标实现。

　　二是组建一支专家顾问团队。突出“精”，组建一支5人以上高层次专家顾问团队，构建产业发展的“外脑”。顾问团队要“精”，从国内知名研究机构、行业协会学会的顶级专家学者，长期从事产业经济工作的专家型领导，业内知名的优秀企业家和金融领域专家中选聘专家顾问。顾问活动要“精”，邀请专家顾问参与制定首位产业规划、重大项目论证;每年邀请专家顾问调研指导首位产业;每季度组织企业上门拜访专家顾问等。

　　三是制定一个招商行动计划。突出“高”，围绕首位产业精准招商，绘制高水平、高精度的招商路线图。组建“高”规格招商队伍，主要领导带头、干部全员参与，强力推动招商引资。引进“高”水平行业领军人才，引来一个行业领军人才，集聚一个技术团队，建设一个重大项目。瞄准“高”精度的招商目标。善于研究政策、持续跟踪，瞄准首位产业招商的目标区域和目标企业，推进产业集群招商、以商招商，精准出击。

　　四是培育一个龙头企业。突出“强”，每一个首位产业都要培育一批骨干企业和至少一个龙头企业。通过内培外引培育骨干企业，招商引进一批重大项目，形成一批骨干企业;对现有优势企业，给予重点支持，使其成长为骨干企业。建立骨干企业领导联系机制，扶优扶强培育龙头企业。注重在每个首位产业培育至少一家上市企业，通过上市，推动企业不断规范提升品牌影响力、技术创新能力、营运管理能力等核心竞争力。

　　五是建设一个研发体系。突出“新”，创新，建设一个完备的研发体系,推进首位产业创新驱动、持续发展。建设公共研发服务平台，着力引进一家国家级科研院所，建设由政府、企业等多元主体投入、市场化机制运作、服务中小企业、研发共性与关键性技术的公共技术研发服务平台。建设企业研发平台。鼓励骨干企业建立技术研发中心，支持龙头企业与国内外先进研发机构开展联合研发，或在国内外先进地区建研发机构。

　　六是成立一个行业商会。突出“活”，推行一产业一商会，激发行业自我提升、集聚发展的强大活力。促进企业家成长，商会每季度开展一次“企业家沙龙”，搭建本地企业家之间或与国内知名企业家、行业专家的交流平台，培育企业家队伍。联合开拓市场。组织企业参加国内外展销会和行业对接会,开拓国际国内市场。对接国家产业商会、招商引资目标地区商会组织，促进招商引资目标企业来宜投资。

　　七是建立一个产业融资体系。突出“全”，全面拓展直接融资、间接融资渠道，保障首位产业发展融资需求。推进直接融资，积极组建一支首位产业发展基金，政府出资、引入社会资本共同参与，支持骨干企业股权融资，满足重大项目建设等发展融资需求。同时，通过吸引各类产业基金直接投资、发行企业债、IPO等方式融资。强化间接融资，引导县(市)区与银行、政策性担保公司等金融机构建立战略合作伙伴关系，强化“政银企担”对接，保障首位产业企业融资需求。

　　八是构建一个产业扶持体系。突出“专”，制定专项的奖补政策，加大对首位产业重大项目落地、重点企业发展的支持。建设专业化园区平台，超前做好园区土地空间布局，及时完善路网、水电气、污水处理、物流、生活设施等综合配套，确保首位产业项目快速落地。专项推进人才保障，强化高端人才住房、医疗等优惠政策;“订单式”培养技工，高频次开展技术人才招聘，保障首位产业企业用工需求。

　　九是营造一个良好的营商环境。突出“优”，着力优化首位产业营商环境。深化园区审批制度改革，进一步梳理下放一批审批权限和事项进入园区集中办理，探索推广开发园区“多评合一”。推行“双随机一公开”联合监管，探索实行安全、环保、消防、税务等部门联合执法检查。深入推进“四送一服”活动，着力帮助企业解决经营和发展中存在的问题，促进企业发展。

　　十是实施“一把手”工程。突出强化党政主要负责同志统筹推进首位产业“十个一”重点任务的工作责任，实行“一把手”带头示范、定点联系、协调指导、解决问题的工作机制，形成“抓一把手、一把手亲自抓”的工作格局，真正把首位产业工作抓具体、抓到底、抓出成效。

　　《关于加快推进首位产业发展的实施意见》中有哪些主要亮点?

　　市经信委：《实施意见》突出产业发展的精准推进，引导各县(市)区从“捡到篮子里都是菜”到“精挑细选找好菜”，围绕明确的1-2个首位产业来推动发展，专心致志的推动资源要素向首位产业集聚、政策措施向首位产业倾斜、工作力量向首位产业加强，加快构建经济发展的重要支撑。遵循产业发展规律。《实施意见》注重把握产业发展的基本规律，从产业发展的内在逻辑、要素支撑、关键因素等入手，“要什么给什么”，“缺什么补什么”，确定首位产业发展的十项重点任务。每项任务从“怎么定位、解决什么问题”、“关键环节和路径是什么、怎么做”、“目标任务有哪些、什么要求”等三个方面，开出良方、对症下药。《实施意见》在压实县(市)区责任的同时，安排45个市直部门“一对一”联系服务宜城板块首位发展的一项具体工作，“干中学”、“学中干”，做到既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，形成全力以赴、合力推动首位产业发展的浓厚氛围。“过程管控”确保“目标实现”。《实施意见》既给出了各地、各部门推动首位产业发展的路线图，也绘制了落实首位产业发展的年度任务书，同时还明确了纳入目标管理绩效考核的工作时间表。实行“过程管控”，推动首位产业“十个一”重点任务落实见效，真正培植好县(市)区转型升级的“工业树”，打造安庆高质量发展的首位“产业林”。