国务院已批复同意安庆市枞阳县划归铜陵市管辖
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国务院已批复同意安庆市枞阳县划归铜陵市管辖。
前后历经多年的安徽枞阳区划之争终于落幕。
虽然官方尚未正式公布安徽枞阳是否将从安庆划归铜陵，但新近出版的安徽省地图却已明确标示出了枞阳县的归属。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者查询山东省地图出版社2016年1月出版的《新编安徽省地图册（长江三角洲地区分省地图册系列）》注意到，其目录一栏中，已明确将“枞阳县”划归为“铜陵市”一栏下属。
该地图册内具体的安徽省行政区划图也同样显示，原属安庆下辖的枞阳县已完整划归铜陵市管辖。
《新编安徽省地图册（长江三角洲地区分省地图册系列）》，由山东省地图出版社出版，北京联兴盛业印刷股份有限公司印刷，ISBN国际标准书号为978-7-5572-0095-4。
12月21日下午，山东省地图出版社编辑部工作人员告诉澎湃新闻记者，出版社在编辑出版该地图册过程中，已拿到国务院今年10月批复的批文，批文中明确写明安徽省枞阳县由安庆市划归铜陵市。
按照国务院《关于行政区划管理的规定》，自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更均由国务院审批，各级民政部门分级负责行政区划的管理工作。
具体程序是，由县、自治县、县级市、市辖区人民政府制定变更方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后转呈所在的省、自治区人民政府，经省、自治区人民政府同意后上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批。
上述山东省地图出版社工作人员强调，地图出版中涉及行政区划调整的部分必须严格遵照国务院批文，民政部会定期给出版社下发此类文件，下发时间或早于或晚于地方公布批文具体内容的时间。并且，所有地图编辑完成后都需经过国家测绘地理信息局审批，因此不会存在问题。
中国测绘地理信息年鉴网站信息显示，山东省地图出版社成立于1981年，拥有甲级测绘资质，技术人员共63人。业务范围包括地形图、全国政区地图、省级及以下政区地图、电子地图、真三维地图、其他专用地图编制；互联网地图服务。
此外，国务院还同时批复同意撤销铜陵市铜官山区、狮子山区，设立铜陵市铜官区，以原铜官山区、狮子山区的行政区域为铜官区的行政区域，铜官区政府驻乌木山社区木鱼山大道666号。
澎湃新闻记者梳理发现，通过此次调整，铜陵市行政区划将由一县三区（铜陵县、狮子山区、郊区、铜官山区）的格局，变为二区二县（铜官区、郊区、铜陵县、枞阳县）的格局。
最近10年，有关枞阳全县或其部分乡镇划入铜陵的传言一直不断。铜陵当地人士曾告诉澎湃新闻记者，枞阳区划之争的原因，一是因为枞阳与铜陵仅一江（长江）之隔，地理距离非常接近，枞阳东部乡镇与铜陵的经济联系日益密切；更重要的是，从近些年的发展势头来看，铜陵在不少指标上已经把安庆“甩”在了身后。
以2013年的数据为例。铜陵GDP总量虽仍不足安庆的一半，但其人均GDP却已超过安庆的3倍，位列安徽全省第一。
铜陵人均GDP之高，与其人口太少密切相关。
它虽然是一个地级市，但此前仅辖一县三区、一个国家级经济技术开发区，面积1200平方公里，人口74万。“地狭人少”，一直是铜陵做大做强的长期制约因素。
与之对照鲜明的是，安庆现辖11个县市区，并代管皖河农场。全市总面积1.53万平方公里，2013年全市户籍总人口620万人。
巨大的反差，使得安徽特别是铜陵在“收编”枞阳方面蠢蠢欲动。
而今，枞阳县划归铜陵后，铜陵市辖面积增长了一倍多，达3000平方公里，人口达170万。
原标题：新编安徽地图显示枞阳从安庆划归铜陵，出版社称依国务院批文
澎湃新闻记者 张家然 蒋子文
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