什么是旅游业中的旅游服务能力
（2）旅馆业在1951年-1978年，西藏只有迎宾馆一家宾馆可以接待外宾，还有自治区第一招待所、第三招待所和军区第三招待所等接待国内到西藏的人员。由于在这一时期，西藏旅游业尚未作为一项经济产业而发展，外宾进出西藏控制比较严格，因此没有形成大规模的国际旅游群体，一家涉外宾馆尚可满足需要。
但到20世纪80年代，西藏旅游业开始正式发展，大批加拿大来的国际旅游者要求进入西藏，旅馆的数量和规模已不能满足旅游者的需要。由于旅馆床位的限制，西藏在20世纪80年代初期，每年只接待海外旅游者1500人次左右，旅馆业成为西藏旅游业发展的“瓶颈”。
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面对这样的形势，根据中央大力发展旅游业，以旅游业带动相关产业发展的指示精神，在自治区党委、人民政府的大力号召和各级人民政府的支持下，自1984年以来，在西藏掀起了群众集资、贷款办旅游的热潮。
到1986年，已先后建成了八朗学、雪域、吉日、高原和山东东路民族旅馆等集体性质的旅馆，这些旅馆均附设食堂和商店，缓解了旅游者增多而带来的食宿方面的压力。
1984年，中央在北京召开了西藏工作会议。会议决定，由中央投资，北京、上海、天津、江苏、浙江、福建、山东、四川、广东等9省市帮助西藏建设43项工程。其中包括旅游8项，分别在拉萨、日喀则、山南、那曲、阿里等地新建旅游饭店7家，总投资2亿元。
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